各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业综合开发办公室(局)、财政厅(局)、农业部、水利部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室：
为适应农业发展新阶段的要求，进一步规范农业综合开发土地治理项目管理，我们研究制定了《国家农业综合开发土地治理项目建设试行标准》，现随文印发给你们，请遵照执行，原《国家农业综合开发项目建设试行标准》(土地治理部分)同时废止。在执行中有何意见和问题，请及时向国家农业综合开发办公室反馈。
各省农业综合开发办公室和中央农口有关部门，按照本标准制定实施细则，并报国家农业综合开发办公室备案。
国家农业综合开发土地治理项目建设试行标准
为了实现农业综合开发土地治理项目的投资目标，达到预期效益，参照国家农业、林业、水利等部门有关技术规范和建设规程，结合农业综合开发自身特点，特制定本标准。
凡国家立项投资的农业综合开发土地治理项目，均按照本建设标准进行规划设计、施工建设和检查验收。
农业综合开发土地治理项目包括中低产田改造、优势农产品基地、节水农业示范、草原(场)建设、农业生态工程等建设内容。
中低产田改造建设标准
一、综合标准
1．项目区农业基本生产条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高；通过项目建设，推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。
2．项目区有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划；采取综合措施，集中治理，连片开发。
3．平原地区的项目区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，实现园田化；丘陵山区的项目区，川地基本实现园田化，坡地基本实现梯田化。
4．项目区及主要工程建筑物设立永久性标志，管护组织和管护制度健全，责任落实，各项工程设施保持完好，能较长时期发挥效益。
二、水利措施
(一)灌溉工程
1．灌溉系统规划科学，灌溉用水不超出流域、区域水资源承载力，水质符合农田灌溉用水标准。
2．湿润半湿润地区灌溉保证率：旱作区不低于75％，水稻区不低于85％；干旱半干旱地区灌溉保证率：旱作区不低于50％，水稻区不低于’75％；其他地区一般不低于70％。
3．新建、除险加固和更新改造的小型水库、塘坝及引水渠道等工程，符合水利部门规定的技术要求和设计标准；井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡；机井和泵站的水工建筑物、机电设备、10Kv以下输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关规范标准。
4．输水、配水渠系(管道)，田间灌溉设施，桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与技术经济指标达到有关规范标准要求。
5．采用先进适用的灌水方法与技术，用科学灌溉制度指导灌水，鼓励采用喷灌、微灌等先进灌水技术。
(二)排水工程
1．排涝设计标准不低于5—10年一遇，主要建筑物防洪设计标准不低于10—20年一遇。
2．排水系统健全，排水出路通畅，排水渠系断面及坡度设计合理，桥、涵、闸等建筑物配套，末级固定排水沟的深度和间距，应根据当地机耕作业、农作物对地下水位的要求等综合因素确定。排水工程设计：旱作区一般采用1—3天设计暴雨，从作物受淹起1—3天排至田面无积水；水稻区一般采用1—3天设计暴雨，3—5天排至耐淹水深。
3．有渍害的旱作区，在设计暴雨形成的地面明水排除后，应在农作物耐渍时间内将地下水位降到耐渍深度；水稻区在晒田期3～5天内将地下水位降到耐渍深度。
4．改造盐碱地要建立完善的排灌系统，在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下；在农作物播种出苗等生长关键期，控制0—20cm表土层的含盐量，以不危害农作物的正常生长为限。
三、农业措施
(一)农田工程
1．平原地区的田(地)块，要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田，北方地区格田面积为200～400亩；南方地区为50～100亩。
2．丘陵山区的10～25度坡耕地，要按照水土保持和农业耕作要求建成等高水平梯田(地)，地面平整，并构成反坡；土壤活土层厚度一般不小于25—30cm，田面宽度一般要达到3—5m，田(地)埂稳定牢固(南方地区的田埂要采用石块衬砌或建设生物梯坎)，修建好排水沟、泄洪沟，达到防洪标准，防止水土流失。
(二)田问道路
布局(规划)合理，顺直通畅。机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡、村公路连接，满足中型以上农业机械的通行；支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。
(三)土壤改良
1．通过施用农家肥、秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0．1个百分点以上。
2．改造瘠薄地要加厚土层，使耕作层达到20cm以上。改造砂姜黑土或土壤中卵石多的地块，要清除砂姜卵石并掺合黏土。
(四)良种繁育与推广
项目区农作物的良种覆盖率达到100％。在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒、仓储设施，配备必要的种子加工检测设备。
(五)农业机械化
积极推广农业机械化作业。平原地区主要作业环节基本实现机械化，丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高。
四、林业措施
(一)项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时、适地、适树进行植树造林，长度达到适宜植树造林长度的90％以上。
(二)人工造林苗木要达到二级以上的标准，造林当年成活率和3年后保存率要达到85％以上，林相整齐，结构合理。
(三)平原地区的农田防护林网建设，要达到林业部门规定的标准，防护林网格面积为200—300亩，最大不超过450亩；防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例，北方地区达到85％，以上，南方地区达到75％以上；严重风蚀地带，要适当减小林网网格面积。
(四)丘陵山区项目区要积极营造水土保持林和水源涵养林，水土流失严重地区，要加大水土保持林和水源涵养林建设力度。
五、科技措施
(一)农技服务体系。配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检验检测体系，强化科技服务功能。
(二)技术推广。在项目建设期间，推广两项以上先进适用技术；大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面技术的引进、示范与推广；项目区农业科技进步贡献率与非项目区相比，至少提高3个百分点。
(三)技术培训。在项目建设期内，对项目区基层干部、农民技术员和科技示范户进行先进适用技术培训2～3次，对项目区的农民进行有关技术培训1～2次，做到每个行政村有3～5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。
优势农产品基地建设标准
优势农产品基地，特指具有资源优势、产业基础和市场需求，在国内外市场具有较强竞争力，具备一定规模、产业化经营程度较高的种植业(经济林除外)优势农产品生产基地。该项目主要包括农田基础设施建设，种苗繁育，农技服务体系和必要的质量检验(检测)体系等建设内容。
主导优势农产品的种植面积不低于项目区农作物种植面积的70％；农业生产基本条件得到明显改善，能满足主导产品生产的需要；良种基本实现统一供庖，并日．米源有保障；农技服务、质量检测(检验)体系配套完善，保证标准化生产的需要，产品质量安全，产品市场相对稳定；基地具备一定规模，形成产地品牌，有相应的龙头(企业或市场)作保障，产业化经营程度较高，项目区农民增收明显。
二、农田基础设施建设
农田基础设施建设，原则上执行中低产田改造建设标准的有关规定。针对主导优势农产鼎的实际生产需要，可适当提高基础设施建设标准，重点是加强节水和农业机械化等方面的建设。
三、种苗繁育
(一)良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力，能够满足基地优势农产品生产的需要，保证基地优良品种的覆盖率达到100％。
(二)优势农产品基地建没所选用的优良品种，必须要经过省级(含)以上种子鉴定部门的监定，并经过试验、示范，适应本地种植推广。
四、农技服务体系和质量检验(检测)体系
(一)通过配备必要的仪器设备，完善县、乡现有农业技术等服务体系建设，大力推广农产品优质高效规范化生产、无公害农产品生产等成套农业先进适用技术，项目区农业科技进步贡献率显著提高。
(二)通过配备必要的仪器设备，建立以速测为主的检测站(点)，完善县、乡现有质量检验(检测)体系建设，实现全程质量安全检验检测，提高优势农产品质量安全水平，达到国家规定标准。
(三)在项目建设期间，围绕优势农产品生产，对项目区基层干部、农民技术员和科技示范户进行技术培训2～3次，对项目区的农民进行有关技术培训l～2次。
节水农业示范建设标准
(一)因地制宜采取工程、农艺、管理等综合节水措施，水的利用率和生产效率有大幅度提高。项目区单位面积用水量节约20％以上，水分生产率提高20％以上。
(二)节水工程设施配套完善。除有回灌补源要求的渠段外，对渠道进行防渗处理或采用管道输水。平整土地，合理调整沟畦规格，改进地面灌水技术，推广行走式灌溉机具等，提高田间灌水效率。在经济发达地区、经济作物种植区和农业集约化程度较高的地区，积极采用喷灌、微灌等先进灌水方法。
(三)渠灌区灌溉水利用系数不低于0．70，井灌区不低于0．80，喷灌、微喷灌区不低于0．85，滴灌区不低于0．90。
(四)节水工程的管护设施齐全，管理制度完善，管护责任落实，设施完好率符合有关管理规程规定，能够持久发挥效益。
(五)节水农业示范工程所采取的农业、林业和科技措施的建设标准，执行改造中低产田建设标准中有关规定。
二、主要节水工程
(一)工程节水
1．渠道衬砌。衬砌渠道的技术指标达到有关规范技术要求，坚固耐用，抗冻性能好。
2．管道输水。干、支两级固定管道在灌区内的长度，每亩为6～10m，井、水泵、管道、出水口、量水设施及田间工程综合配套。
3．喷灌。喷洒均匀度、喷灌强度和雾化指标达到技术规范要求，各种设备配套合理。
4．微灌。灌溉用水的水质符合要求，所需过滤器、输(配)水管道、滴头等设备配套齐全。
5．注水种。水源可靠，取运水设备满足最佳时期内播种和苗期灌溉，水源最大田间运距采用畜力的不大于200m，采用机械的不大于500m。
6．小型蓄水工程。根据降雨、地形、耕地等条件，布设小型塘坝、水窖等蓄水工程，做到坚固耐用，配置合理，使用方便。
(二)农艺和管理节水
1．农艺节水措施包括蓄水保墒、地膜(秸秆)覆盖、选用抗旱品种、施用抗旱保水剂等。各项农艺节水措施选用科学合理，并符合技术规范。
2．节水灌溉制度先进合理，项日区水资源开发利用做到宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。水稻区推广“薄、浅、湿、晒”模式；蔬菜等经济价值较高的作物采用节水、丰产灌溉模式；严重缺水地区采刷灌关键水等非充分灌溉模式，．
3．积极推行“用水户自主管理灌排区”和“用水者协会”管理模式，配备必要的量水设施，按用水量和供水成本收取水费，达到以管理促节水的目的。
草原(场)建设标准
草原(场)建设项目主要包括人工草地、天然草场改良、天然草场划区轮牧、饲料基地、草籽繁育基地和畜牧基础设施等建设内容。
项目区相对集中连片，天然草场成片面积在5000亩以上，人工草地在1000亩以上；人工草地覆盖度达到95％以上，亩产优质青干草达250kg以上；天然草场退化草地改良治理后，优良牧草占40％以上，牧草产量在原基础上提高30％以上，草地覆盖度达到90％以上；沙化草地经治理后，草地覆盖度达到90％以上，优良牧草占400A，以上，亩产青干草达到150kg以上；天然草场划区轮牧，牧草产量增加20％以上，载畜量提高0．8倍以上；饲料基地亩产青贮饲料2500kg以上，精饲料200kg以上，多汁饲料3000kg以上；草籽繁育基地亩产草籽18kg以上。
(一)灌溉人工草地、饲料基地和草籽繁育基地，有可靠的水源和配套齐全的灌溉设施。采用节水灌溉方法与技术，灌溉人工草地灌溉保证率在50％以上，饲料基地、草籽繁育基地灌溉保证率在75％以上。
(二)天然草地改良，在有条件的地方建小塘坝、集雨工程等，适时对退化及沙化草地实施灌溉。
(三)划区轮牧区合理设置牧道和饮水点，高标准轮牧区达到管道输水、小区内饮水，一般轮牧区采用固定和移动饮水方式，固定饮水点与放牧场适宜距离为1．5km左右。
三、草业措施
(一)围栏。网围栏符合ZBB9200l一003环扣式镀锌钢丝网围栏标准，围栏高度在1．1～1．3m；生物围栏采用密实种植，宽度1．5～2．0m；划区轮牧小区利用网围栏、太阳能、风能围栏或活动围栏进行分隔保护。
(二)耕作。选择适宜的播期、播深和播量，精耕细作，采取有效措施保证苗全、苗齐、苗壮。旱作人工草地原则上采用免耕播种等保护性耕作技术。
(三)良种。选择适合当地水土条件，抗旱、抗寒、抗逆性强、产量高、营养价值高的优质牧草和饲料作物品种，牧草种籽和饲料作物种籽的纯净度达到85％以上，发芽率达到95％以上。1000亩以上的草籽繁育基地，根据需要配置仓库、晒场和种子精选设备。
(四)畜牧基础设施。标准化棚圈符合当地统一设计标准，砖木结构，建筑面积按一个羊单位0．5m2计算，但不少于150m2；配套活动场院面积按一个羊单位3m2计算，但不少于600m2；配套贮草棚面积按一个羊单位0．6m2计算，但不少于180m2；青贮窖就地取材，坚固耐用，内壁光滑，防冻，不透气，青贮体积按一个羊单位0．1m3计算。但不少于30m3；药浴采用洗浴池和移动淋浴式，洗浴池坚固耐用，防冻，长度在15m以上。
(五)牧业机械化。地势相对平坦的草场作业基本实现机械化，小丘陵和沙丘作业实行机械和人工相结合。
四、科技措施
(一)科技服务体系。采取技术承包、合作、依托、咨询等多种形式，建立健全项目区科技服务体系。
(二)技术推广。普遍推行牧草免耕播种、划区轮牧、天然草地补播、牧草混播、优质牧草选育、鲜草捆包、牧单综合加工，甘水灌溉、胚胎移植、疫病防治等先进适用技术，使项目区科技贡献率比当地平均数提高5个百分点。
(三)技术培训。在项目建设期内，对基层干部、技术人员进行先进适用技术培训3次，对家庭牧场户培训2次，每个项目区有2名科技骨干。
农业生态工程建设标准
农业生态工程项目，主要包括水土流失严重地区治理、土地沙化地区治理和农村能源生态建设等内容。通过改善生态脆弱地区的农业生产和生态条件，提高农民生产生活质量，促进资源的合理利用，实现农业的可持续发展。
(一)水土流失严重地区治理。采取生物与工程相结合的措施，进行综合治理，项目区治理面积不低于1000亩，治理程度达70％以上。
(二)土地沙化地区治理。选择水土条件相对较好、地势平坦、土层厚度在30cm以上、治理潜力较大的地区进行治理，项目区治理面积不低于5000亩。
(三)农村能源生态建设。通过建设沼气池等农业废弃物利用设施，合理地利用光、热、水、土等资源，形成太阳能利用、畜禽饲养、沼气开发和高效经济作物生产的生态链条。
二、水土保持工程
(一)坡耕地治理。梯田的田面宽度在3～5m以上，防御暴雨标准不低于10年一遇，3～6小时最大降雨，做到田、路、沟、渠配套。
(二)沟道治理。做到大、中、小型工程相互配套。谷坊工程防御标准为10～20年一遇，3～6小时最大暴雨。小型淤地坝应做到土坝与溢洪道或土坝与泄水洞配套，淤积年限一般为5年；中型以上的淤地坝应做到坝体、溢洪道、泄水闸配套齐全，淤积年限不小于5年。设计洪水标准，中型坝按10—30年一遇确定，大型坝按30～50年一遇确定。
(三)小型蓄排水工程。坡面、路旁、沟底小型蓄排水工程布局合理，截水沟的间距为20～30m，防御暴雨标准不低于10年一遇，24小时最大降雨量。
三、林(草)业工程
(一)成片造林。造林面积在30亩以上，当年人工造林成活率和3年后保存率达到85％以上，林地内不存在连片面积1亩以上宜林的无林地块。
(二)封山(沙)育林地。每个封育区面积不小于500亩，南方地区5年，北方地区7年后林草覆盖率达90％以上，不存在1亩以上无林草地块。
(三)退耕还林(草)
1．水土流失严重地区：25度以上坡地必须退耕还林还草，当年造林种草成活率和3年后保存率达到85％以上；16～25度坡地，土壤侵蚀严重的地段必须退耕还林还草，林木或林草覆盖率达到50％以上。坡面较长的坡耕地，沿等高线方向种植固定的草带(或灌木带)，草带(或灌木带)问距离12～20m。
2．沙化地区：植被盖度0．2以下的地带，林草覆盖率要达到80％以上；植被盖度0．2一O．4的地带，林草覆盖率要达到90％以上。
四、农村能源生态工程
因地制宜发展以沼气池为基本建设内容的农村小型能源工程建设，完善推广“四位一体”、“五配套”、“猪沼果(菜)”等能源生态模式和技术。
(一)沼气池。内壁坚固耐用，保温性能和封闭性能良好，容积不小于6m3，有安全通道与农户厕所、畜禽棚圈等相连接，能够有效地利用秸秆、人畜粪便等生产沼气，为农户生产、生活提供必要的光、热等能源。
(二)配套设施
1．灌溉系统规划科学，田间灌溉设施配套齐全，采用先进适用的灌水方法与技术，用科学灌溉制度指导灌水，鼓励采用喷灌、微灌等先进灌水技术。
2．日光温室。主要在北方“四位一体”农村能源生态模式中进行配套建设。一般单棚室内面积不小于0．5亩，采光充分，骨架坚固，温室四围开挖防寒沟填充秸秆，墙体坚固防寒保温，为发展种植、养殖业提供充足的光、热、水等资源条件。
3．合理设置畜禽棚圈，采用钢管围栏，混凝土床体；配套修建厕所；配套购置电子炉具和沼气灯等设施。