关于印发《财政系统公文主题词表》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，部属各院校，部内各单位；

    为了适应财政系统办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，我们编制了《财政系统公文主题词语表》，自1996年10月1日起实施。现将有关事项通知如下：

    一、自实施之日起，凡印发的正式公文均应设“主题词”一栏(主题词栏位于抄送机关之上)，并按《财政系统公文主题词表》正确标引主题词。

    二、省(区、市)级以下财政、国有资产管理部门及财政监察办事组如何实旋鬈财政系统公文主题词表》，分别由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局及财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处自行决定。

附件：财政系统公文主题词表（略）

财政部办公厅

一九九六年七月

编 制 说 明

    为了适应财政系统办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，根据国务院办公厅有关要求，特编制《财政系统公文主题词表》(以下简称本词表)

本词表的编制在兼顾思想性、科学性、实用性和概括性的基础上，遵循以下原则：1、既突出了财政部门的行业特点，又保持与《国务院公文主题词表》的衔接和协调。本词表在全部保留《国务院公文主题词表》主题词的基础上，增加了一定数量财政业务方面的主题词。2、简便易行、词义单一。凡是通过组配能表达的词(具有特定意义的专有词除外)及意义相近的词不单列。3、立足当前，兼顾过去。属于过去常用的但现在不再运用的主要词语仍然选入。

使  用  说 明

    本诃表主要用于标引和计算机管理检索财政系统的公文。

    一、体系结构。

    (一)本词表共由17类1226个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有15类960个主题词(其中，《国务院公文主题词表)主题词631个，新扩充的主题词329个)，附表有2类266个主题词。诃表分为三个层次，第一层是对主题词区域的分类，如“财政类”、“综合经济类”等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如。综合经济类”中的“计划”、“经济管理”等。第三层是类属词，如“综合经济类”中“计划”类别词内的“规划”、“统计”等。第二层和第三层统称主题诃，用于文件的标引和检索。

    (二)凡属新扩充的主题词均用黑体字，以区别于《国务院公文主题词表》的主题词。

    二、使用方法

    (一)一份文件的标引，一般不超过7个主题词，主题词标引在文件的抄送栏之上、顶格写。

    (二)主题词的标引顺序是，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词；如一份文件有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。

    如：《财政部关于召开全国财政工作会议的通知》就需先标反映文件内容的词“财政”、“会议”，后标反映文件形式的词“通知”。

    如《财政部印发朱基同志在全国财政工作会议和全国税务局长会议上的讲话的通知》，需先标引第一个主题“财政”、“会议”，后标引第二个主题“税务”、“会议”，因有两个“会议”主题词，去掉一个，此文主题词标引为；“朱基财政税务会议讲话通知”。

    (三)主题词的标引应在分析全文的基础上进行。即通过分析文件内容、文件标题，提炼出该文件真正具有检索意义的主题概念，并将其科学、准确、规范地转换为本词表中的主题词。在标引主题词时，属于可有可无的主题词不标引，有最专指的主题词就不得用上位词(其涵盖面比其大的主题词)或下位词(其涵盖面比其小的主题词)标引，有单个主题词能表达公文含义时就不得用组配的主题词。

    如：标引关于“差旅费”规定的文件时，在本词表里有最专指的主题词“差旅费”，就不得用其上位词“经费”标引。

    如：标引关于“会议费”规定的文伟耐，在本词表里已有单个的主题词“会议费”，就不得用“会议”和“经费”组配。

    (四)标引主题词时，如没有专指的主题词表达所需反映的内容，则应选取最直接相关的主题词组配标引；如组配仍无法达到要求时，可选取最直接的上位词进行标引。

    如：标引关于“财税改革”的文件时，在本词表里没有“财税改革”，就需用最直接相关的主题词“财政”、“税务”和“改革”组配标引。

    如：标引关于在日本发行“武士债”的有关文件时，在本词表里没有“武士债”，就需用其最直接的上位词“外债”进行标引。

    (五)附表中的区域主题词与主表中的主题词具有同等效力，当公文的主题内容涉及到某区域时方可选用。如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，可按变化以后的标准名称使用。

    如：《财政部关于河北省财政管理体制的函》、《财政部关于×××等赴香港参加“××项目”贷款签字仪式的请示》，就需要用河北、香港。

    (六)在标引公文主题词时，凡文件内容涉及到真正表达公文主题的人名(外国人名不标引)和未列入本词表的县级以上地名(乡村级地名不标引)时．其人名和地名均可作为自由词直接准确规范地标引(人名用全称，地名不标后缀“县”、“市”、“地区”等)

    (七)在标引公文主题词时，凡遇到新颁布的财政业务方面的“法”(不包括各种规章条例)和新开征的“税种”名称未列入本词表时，其“法”和“税种”名称均可作为自由词直接准确规范地标引(不标前缀“中华人民共和国”)。

    (八)在标引公文主题词时，凡遇到。主题词表”内没有但又必须标引的新生语词．可以先标引，但须在本语词后加“*”。

    (九)凡财政部上报中共中央的文件，必须按中央办公厅秘书局编制的《公文主题诃表》标引规则标引。

    (十)凡财政部上报国务院的文件，必须按《国务院公文主题词表》标引规则标弓l，即；一份文件的标引，最多不超过5个主题词；必须在《国务院公文主题词表》的范围内选词标引；标引顺序是必须首先标类别词“财政”，然后再按规定标其它词。

    (十一)省及省以下财政部门上报当地党委、政府文件的标引各按级党委政府有关规定办。

    (十二)各级财政部门所发的非上报当地党委、政府的所有文件均按《财政系统公文主题词表》标引规则执行。

    (十三)凡利用主题词查找有关文件，必须依照有关公文主题词标引规则找出相应的主题词，即查找有关文件运用的主题词必须是标引该文件时运用的主题词，否则就查找不到有关文件。

    三、使用手段

    在使用《财政系统公文主题词表》时，可采取手工标引和通过计算机自动标引两种手段。

    (一)手工标引：为了快速准确地查找、标引主题词，我们编排了两种主题词检索方式：

    1、主题词类别索引；

    2、主题词首字汉语拼音索引。

    (二)自动标引：为了便于人们掌握《财政系统公文主题词表》的使用方法，我们设计了《财政系统公文主题词表》标引软件，可以做到：

    1、根据需要，进入《国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表》标引系统；

    2、根据输入的文件标题，能自动生成主题词；

    3、能分别根据《国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表》识别输入的主题词是否是标准主题词，并对非标准的主题词提示与其词型相近或词义相关的标准主题词供使用者选择。

    《财政系统公文主题词表》自动标引具体方法见其“软件使用说明”。

    四、词表管理

本词表由财政部办公厅负责管理和解释。

Ol．财政类(财政、预算、债务、会计、国有资产、税务)

OIA财政

OIB预算

    决算       收入        收支         拨款

    资金       预算外      预算法       转移支付

    财源       赤字        复式预算     财力

    平衡       支出        结余         结转

    分成       留成        预备费       国库

    分税制     上解        两条线       坐收

    坐支       本级        共享         混库

    基数       返还        追加         追减

    人库       退库        乡财政       县财政

    控购       购买力      罚没         规费

    超收       节支        口径         列收列支

自收自支   统收统支    调库        预算级次

  OIC债务

    债券       国债        外债         国库券

    发行       承销        兑付         还本付息

    转换债     计息        凭证式       记帐式

    特种国债   中介        计息期

  OlD财务

    财务       利润        基金         经费

    收费       积累        集资         租金

    核算       折旧费      附加费       审计

    通则       帐目        固定资金     流动资金

    报表       快报        月报         季报

    年报       周转金      出让金       发放

    回收       占用费      养路费       补助

    补助费     抚恤金      离退休费     差旅费

    会议费     列支        费用         全额

    定额       差额        借款         呆帐

    额度       坏帐        准备金       摊销

    成本       财政驻厂员  财政监察专员办

    结算       清算        核销         专款

    计提       核准        截留         报废

    偿还       票据        抵顶        挪用

    拨付       赔偿法      转贷         还贷

    比例       小金库      会费        手续费

    开办费     扣减        拨改贷       捐款

    划转       超支        行政费       事业费

    城市维护费            资本金      商誉

    节余       营业外      管理费       养老保险基金

失业保险基金          公益金       公积金

    工效挂钩   收支挂钩    潜亏         负债

    损益       所有者权益     扭亏

    增盈       收益           挂帐       盘盈

    盘亏       折旧           核定       三乱

    摊派       罚款           现金       税率

    能交基金   预算基金       利改税     税利分流

01E会计

    会计法     注册会计师法   会计证

    帐务       帐户           凭证       准则

    两则       电算化        科目      会计师

    注册会计师 验资           表格       帐簿

01F国有资产

    资产       固定资产       流动资产    无形资产

    递延资产   经营性资产     非绪融资产  资源性资产

    存量资产   增量资产       重估        清产核资

    产权       界定           评估       溢价

    折价       抵押           保值       增值

    监事       资产流失       评估师      注册评估师

    授权       效绩评价       资产重组

01G税务

    税率       税收           工商税      关税

    中央税     地方税        共享税     税种

    税目       税负           税额       税款

    税源       税基           征收        缴纳

    开征       起征点        免征额     停征

    退税       预缴           缓缴       扣缴

    追缴       补税           征管       减征

免税      免征           缓征       环节

    夏征       秋征           发票       登记

    申报       偷税           骗税       抗税

    反避税     拖欠           漏税       滞纳金

    纳税人     期限           义务人      流转税

    增值税     消费税        营业税     所得税

    企业所得税                外商投资企业和外国企业所得税

    个人所得税                国营企业所得税

    国营企业调节税            国营企业工资调节税

    集体企业所得税            私营企业所得税

    城乡个体工商业户所得税

    个人收人调节税            特别消费税

    资源税    盐税            城镇土地使用税

    特定目的税                城市维护建设税

    固定资产投资方向调节税土地增值税

    产品税     建筑税        烧油特别税国营企业奖金税

    集体企业奖金税            事业单位奖金税

    工商统一税                城市房地产税

    财产行为税房产税           城市房地产税

    车船使用税                              车船使用牌照税

    船舶吨税      印花税        屠宰税        筵席税

    遗产税        牲畜交易税     集市交易税

    证券交易税    农业税        农业特产税

    农林特产税    牧业税        契税

    耕地占用税

02．综合经济类(计划、经济管理)

02A计划

    规划          统计           指标          分配

统配          调拨           立项

02B经济管理

    经济          管理           调整          控制

    结构          制度           所有制       股份

    责任制        流通           产业          改革

    改造          竞争           开放          开发

    协作          资源           资料          物价

    价格          投资           招标          经营

    生产          转产           项目          产品

    质量          承包           租赁          合同

    包干          国有           国营          私营

    集体          个体           企业          公司

    集团          合作社        普查          工商

    商标          注册           广告          监督

    增产          效益           节约          浪费

    破产          亏损           特区          开发区

    保税区        展销           展览          整顿

    试点          机制           联营          兼并

    改组          风险           物业

03．工交类(工业、交通、能源、邮电、环保)

03A 工业

    冶金          钢铁           地矿           机械

    汽车          电子           电器           仪器

    仪表          化工           航天           航空

    核工          船舶           兵器           军工

    轻工          有色金属       盐业           食品

    印刷          包装           手工业         纺织

    设备          原料           材料           加工

03B交通

    铁路          公路           桥梁           民航

    机场          航线           航道           空中管制

    飞机          港口           码头           口岸

    车站          车辆           运输           旅客

03C能源

    石油          煤炭        电力            燃料

    天然气        煤气         沼气

03D邮电

    通信          电信        邮政            网络

    数据

03E环保

    保护区        污染

04．商贸金融类(商业、外贸、金融)

04A商业

    商品          物资        收购            定购

    购置          市场        集贸            酒类

    副食品        日用品       销售           消费

    批发          供应        零售            拍卖

    专卖          订货        营业            仓库

    储备          储运        货物

04B 服务业

    饮食业        宾馆

04C外贸

    对外援助      军贸          进口           出口

    引进          海关          缉私           仲裁

    商检          外商          外资           合资

    合作          关贸          许可证        驻外企业

04D金融

    银行          货币          黄金           白银

    存款          贷款          信贷           贴现

    通货膨胀      交易          期货           利率

    利息          贴息          外汇           外币

    汇率          证券          股票           彩票

    信托          保险          赔偿           信用社

    融资          控股          担保           世界银行

    股权          上市          配股           本金

05．外事类(外交、外事、港澳台、旅游)

05A外交

    对外政策      对外关系      领土           领空

    外交人员      建交          公约           大使

    领事          条约          协定           议定书

    备忘录        照会          国际           涉外事务

    抗议          境外

05B外事

    国际会议      国际组织      对外宣传       出访

    出国          出入境        签证           护照

    邀请          来访          谈判           会谈

    会见          接见          招待会        宴会

    外国人        外宾          对外友协       外国专家

05C港澳台

    香港问题       澳门问题     台湾问题

05D旅游

    风景名胜

06．文教类(科技、教育、文化、体育)

06A科技

科学          技术         科普        科研

    鉴定           标准         计量        专利

    发明           实验         情报        计算机

    自动化        信息         卫星        地震

    海洋           监测         检验

06B教育

    学校           教师         招生        学生

    培训           毕业         学位        留学

    教材           校办企业     考试

  06C文化

    文字           文史         文学        语言

    艺术           古籍         图书        宣传

    广播           电视         电影        出版

    版权           报刊         新闻        音像

    文物           古迹         纪念物

  06D体育

    运动员        教练员      运动会      比赛

  07．公检法类(公安、司法)

  07A公安

    警察           武警         警衔        治安

    非法组织       安全        保卫         禁毒

    消防           防火         检查        扫黄

    案件           处罚         户口        证件

    事件           危险品       旅行         海防

    边防           边界         边境

  07B司法

    政法           法制         法律        法院

    律师           检察         程序        公证

劳改           劳教

08．国防类(军事)

08A军事

    军队           国防         空军        海军

    征兵           服役         转业         民兵

    预备役        军衔         复员        文职

    后勤           装备         战备        作战

    训练           防空         军需        武器

    弹药           人武         陆军        第二炮兵

  09．社会保障类(社会保障、卫生、民政)

  09A社会保障

    救灾           救济         抚恤           养老

09B卫生

    医院           中医         医疗           医药

    防疫           疾病         计划生育       妇幼保健

09C民政

    基层政权       选举        行政区划      地名

    人口           双拥工作     社团           募捐

    婚姻           移民         慰问           调解

    老龄问题       烈士        纠纷           残疾人

    墓地           殡葬         捐赠

  10．农业类(农业、林业、水利、气象)

  10A农业

    农村           农民         农民负担       农场

    农垦           粮食         棉花           油料

    生猪           蔬菜         糖料           烟草

    水产           渔业         水果           经济作物

    农副产品       副业        畜牧业         乡镇企业

动物           土地         农膜           种子

    化肥           农药         饲料           灾害

    以工代赈       扶贫        综合开发

  10B林业

    绿化           木材         森林           草原

    防沙治沙       植物        园林

  10C水利

    河流           湖泊         滩涂           水库

    水域           流域         水土保持       防汛

    抗旱           三峡

  10D气象

  11．基本建设类(基本建设、城乡建设)

  1lA基本建设

    基建           建设

  11B城乡建设

    城市           乡镇         建筑        建材

    勘察           测绘         设计        市政

    公用事业       监理         环卫        征地

    工程           房地产       房屋         住宅

    装修           设施         出让        转让

    岛屿

  12．文秘行政类(文秘工作、行政事务)

  12A文秘工作

    机关           国旗         国徽        机要

    印章           信访         督察        保密

    公文           档案         会议         文件

    秘书          电报          提案        议案

    谈话          讲话          总结        批示

汇报          建议          意见        文章

    章程          条例          办法        细则

    规定          方案          布告        决议

    命令          决定          指示        公告

    通告          通知          通报        报告

    请示          批复          函           纪要

    转发          草案

12B行政事业

    行政          工作制度      纪念活动    庆典活动

    休假          节假日        着装       参观

    接待          措施          调查        视察

    考察          礼品          馈赠        服务

13．人事类(人事、机构、劳动、工资)

13A．人事

    行政人员      干部          公务员      职工

    家属          子女          知识分子    专家

    参事          履历          聘任        任免

    辞退          退职          职称        待遇

    离休          退休          交流        安置

    调配          模范          表彰        奖励

    处分          处理

13B机构

    驻外机构      体制          职能        编制

    精简

13C劳动

    就业          失业          招聘        合同制

    工人          保护          劳务        第二职业

    事故

13D工资

    津贴        奖金           福利

14．党团监察类(党派团体、监察)

14A党派团体

    共产党       民主党派       共青团      团体

    工会        协会           学会       民间组织

    文联        学联           妇女       儿童

    基金会       党组           法人

14B监察

    廉政建设     审查           纪检       受贿

    贪污

15．综合类(统战、民族、宗教、侨务、综合)

15A统战

    政协        民主人士      爱国人士

15B民族

15C宗教

15D桥务

15E综合

    形势        社会        复议        国家

    中央        执行        提高        降低

    考核        确认        取消        事业

附表

01．中国行政区域

01A华北地区

    北京        天津      河北       山西      内蒙古

01B东北地区

    辽宁        吉林     黑龙江

01C华东地区

上海        江苏      浙江       安徽

    福建        江西      山东

01D中南地区

    河南        湖北      湖南       广东

    广西        海南

01E西南地区

    四川        贵州      云南       西藏

01F西北地区

    陕西        甘肃      青海       宁夏

    新疆

01G台湾

01H香港

01I澳门

02．世界行政区域

02A亚洲

    中国           蒙古           朝鲜

    韩国           日本           越南

    老挝           柬埔寨         缅甸

    泰国           马来西亚       新加坡

    文莱           菲律宾         印度尼西亚

    东帝汶        尼泊尔         锡金

    不丹           孟加拉国       印度

    斯里兰卡       马尔代夫       哈萨克斯坦

    吉尔吉斯斯坦   塔吉克斯坦     乌兹别克斯坦

    土库曼斯坦     格鲁吉亚       阿塞拜疆

    亚美尼亚       巴基斯坦       阿富汗

    伊朗           科威特         沙特阿拉伯

    巴林           卡塔尔         阿联酋

阿曼           也门           伊拉克

    叙利亚        黎巴嫩         约旦

    巴勤斯坦        以色列          塞浦路斯

    土耳其

02B欧洲

    冰岛            法罗群岛       丹麦

    挪威            瑞典            芬兰

    爱沙尼亚        拉脱维亚       立陶宛

    俄罗斯          白俄罗斯        乌克兰

    摩尔多瓦        波兰            捷克

    斯洛伐克        匈牙利          德国

    奥地利          列支敦士登      瑞士

    荷兰            比利时          卢森堡

    英国            爱尔兰          法国

    摩纳哥          安道尔          西班牙

    葡萄牙          意大利          梵蒂冈

    圣马力诺        马耳他          南斯拉夫

    斯洛文尼亚      克罗地亚        波黑

    马其顿          罗马尼亚        保加利亚

    阿尔巴尼亚      希腊

02C非洲

    埃及            利比亚          突尼斯

    阿尔及利亚      摩洛哥          西撤哈拉

    毛里塔尼亚      塞内：加尔      冈比亚

    马里            布基纳法索      佛得角

    几内亚比绍      几内亚          塞拉利昂

    利比里亚        科特迪瓦       加纳

    多哥            贝宁            尼日尔

尼日利亚        喀麦隆          赤道几内亚

    乍得            中非            苏丹

    埃塞俄比亚      吉布提          索马里

    肯尼亚          乌干达          坦桑尼亚

    卢旺达          布隆迪          扎伊尔

    刚果            加蓬

    圣多美和普林西比                安哥拉

  赞比亚          马拉维          莫桑比克

    科摩罗          马达加斯加      塞舌尔

    毛里求斯        留尼汪岛       津巴布韦

    博茨瓦纳        纳米比亚       南非

    斯威士兰        莱索托

    圣赫勒拿岛和阿森松岛等

02D大洋洲

    澳大利亚        新西兰          巴布亚新几内亚

    所罗门群岛      瓦努阿图        新喀里多尼亚

    斐济            基里巴斯       瑙鲁

    密克罗尼西亚联帮                马绍尔群岛

    贝劳            北马里亚纳群岛     关岛

    图瓦卢          瓦利斯群岛和富图纳群岛

    西萨摩亚        东萨摩亚           纽埃

    托克劳          库克群岛           汤加

    法属波利尼西亚  皮特凯恩群岛

20E美洲

    格陵兰           加拿大   

    圣皮埃尔和密克隆群岛               美国

    百慕大群岛       墨西哥            危地马拉

    伯利兹           萨尔瓦多          洪都拉斯

尼加拉瓜         哥达斯黎加        巴拿马

巴哈马           特克斯群岛和凯科斯群岛

古巴            开曼群岛          牙买加

海地            多米尼加共和国    波多黎各

美属维尔京群岛   英属维尔京群岛    圣基茨和尼维斯

安圭拉           安提瓜和巴布达    蒙特塞拉特

瓜德罗普         多米尼加联邦      马提尼克

圣卢西亚         圣文森特和格林纳丁斯

巴巴多斯         格林纳达

特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯群岛

阿鲁巴           哥伦比亚          委内瑞拉

圭亚那           苏里南            法属圭亚那

厄瓜多尔         密鲁              巴西

玻利维亚         智利              阿根廷

巴拉圭           乌拉圭