关于制止和纠正擅自征收各种基金的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

　　近年来，不少省市在国家规定之外，未经批准擅自对所在地企事业单位征收各种基金（包括基金性质的“资金”“附加”），如财政风险基金、平衡地方预算基金、教育基金、交通建设基金、水利工程建设基金、能源建设基金、城市基础设施建设基金等，并规定企事业单位从成本、费用或营业外支出中列支。这不仅加重了企事业单位的经济负担，而且影响了国家预算的执行，扰乱了正常的财政分配秩序。为此，我部曾几次发文制止，但个别地方仍然有令不行，有禁不止。为认真贯彻中央六号文件精神，加强国家宏观调控。严肃财经纪律，特作如下通知：

　　一、根据中发[1990]16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，设立各种基金的审批权集中到财政部，由财政部会同有关部门审批，重要的项目报国务院批准，任何部门和地方各级人民政府均无权自行批准设立各种基金。

　　二、地方各级人民政府及其所属部门、单位凡1990年9月16日中发[1990]16号文件下发以来未经国务院或我部批准，擅自以征收、收取或以产品加价、价外附加等形式向企业、事业单位或个人筹集建立的具有特定用途的各种专项基金（含资金、附加费，下同），均属于越权行为。各省、自治区、直辖市应按本《通知》的要求，对本省、自治区、直辖市范围内征收的各种基金认真进行清理，其中属于越权建立的基金，应立即停止执行，予以纠正；资金从本《通知》到达之日起一律停止安排使用。

　　三、对各地越权征收的各种基金，由各级财政部门区别不同情况予以处理。征收的基金，应如数退还给有关企事业单位，确实无法清退的，全部作为中央专项收入，上缴中央金库，不得坐支和突击使用。

　　四、各省基金清理工作要于今年底前结束，并将全省基金的清理、纠正和清缴情况汇总后报我部审核备案。

　　五、各地在税收财务物价大检查中，应按照上述规定，对各地擅自征收的各种基金的清退情况进行严格监督。

　　六、今后，各地要严格按照《企业财务通则》和《企业会计准则》的要求，规范政府和企业的资金分配行为。未经国务院或我部批准，各地一律不得以任何名义擅自向企事业单位，包括向所在地的中央企事业单位征收各种基金；确需设立基金的，应按国家规定程序报我部批准或由我部报国务院批准后执行。

　　七、本《通知》自文发之日起施行。