关于抗震救灾“特殊党费”使用管理有关问题的通知
四川、甘肃、陕西、重庆、云南省（直辖市）党委组织部、发改委、民政厅（局）、财政厅（局）：
为落实《国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》（国办发〔２００８〕５１号）和经国务院同意的《民政部、国家发改委、财政部、教育部、卫生部印发〈关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用有关问题的意见〉的通知》（民发〔２００８〕１５０号）要求，充分发挥“特殊党费”支援汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建的作用，提高资金使用效益，现就“特殊党费”使用管理有关问题通知如下。
一、资金分配方案
截至１１月５日，全国党员共交纳抗震救灾“特殊党费”９７．３亿元，全部用于支援四川、甘肃、陕西、重庆、云南五个灾区省（直辖市）抗震救灾和恢复重建工作。分配方案如下：
１．四川省８０．３亿元（含中央组织部此前已经预拨的１０亿元“特殊党费”和本省党员交纳的“特殊党费”）；
２．甘肃省１０亿元（含中央组织部此前已经预拨的１亿元“特殊党费”和本省党员交纳的“特殊党费”）；
３．陕西省５亿元（含中央组织部此前已经预拨的１亿元“特殊党费”和本省党员交纳的“特殊党费”）；
４．重庆市１亿元；
５．云南省１亿元。
此后如有新增的“特殊党费”及“特殊党费”收缴过程中产生的利息，均下拨给四川省。
二、资金使用方向
根据国办发〔２００８〕５１号文件精神，综合各地各部门和广大党员对“特殊党费”使用的意见和建议，“特殊党费”主要用于以下四个方面：
１．帮助每个极重灾县（市）重建中学、小学各一所，帮助每个重灾县（市）重建一所中学或一所小学；
２．帮助灾区县（市）援建房屋倒损农户住房等民生项目；
３．帮助极重灾县（市）和重灾县（市）重建和修复因灾受损的村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育接收站点等设施；
４．为在这次抗震救灾中因公牺牲人员家属发放慰问金。
三、资金划拨方式
中央组织部将结存的全部“特殊党费”及其利息，分别按本金和利息转缴到民政部中央财政汇缴专户，并向党内和社会通报“特殊党费”资金分配方案和使用方向。民政部会同中央组织部、国家发改委、财政部对灾区省（直辖市）上报的“特殊党费”重建项目方案进行审核后，由财政部按照资金分配方案将“特殊党费”分别下拨到灾区省（直辖市）财政专户，再由灾区省（直辖市）根据中央组织部、国家发改委、民政部、财政部核定的重建项目方案，将“特殊党费”逐级下拨到灾区市、县财政专户和项目资金使用单位。
四、资金使用管理和监督
１．各级财政部门负责“特殊党费”资金的划拨管理工作。灾区省（直辖市）和市、县财政部门对进入财政专户的“特殊党费”要实行专账管理，并对具体项目资金使用情况进行监管，确保资金及时下拨和使用安全。
２．各级发展改革部门负责“特殊党费”援建项目的立项、审批和监督工作。灾区省（直辖市）和市、县发展改革部门要切实加强对“特殊党费”具体项目方案编报、审批和项目组织实施的监督。
３．各级民政部门牵头负责“特殊党费”的具体使用管理等工作。市、县民政部门要建立“特殊党费”使用情况公示制度和定期报告制度，及时向社会公布“特殊党费”使用情况，定期上报“特殊党费”使用情况和项目进展情况。省（直辖市）民政厅（局）要及时汇总有关情况，每季度向民政部报告一次，由民政部汇总后向中央组织部、国家发改委、财政部通报。
４．项目资金使用单位要建立健全项目资金管理办法，及时组织项目实施和资金发放，确保专款专用。
５．各级党委组织部门负责“特殊党费”使用管理的监督工作。灾区省（直辖市）党委组织部和市、县党委组织部要建立“特殊党费”使用管理的监督工作班子，实行集体领导，明确具体责任人，切实加强对“特殊党费”使用管理全过程的监督。
６．“特殊党费”使用管理情况主动接受纪检监察机关和审计部门的监督。中央组织部将会同国家发改委、民政部、财政部对“特殊党费”使用管理情况进行专项检查，并适时将“特殊党费”使用情况向党内和社会进行公布。
附件：抗震救灾“特殊党费”使用管理流程
１．中央组织部将结存的全部“特殊党费”及其利息，分别按本金和利息转缴到民政部中央财政汇缴专户，并向党内和社会通报“特殊党费”资金分配方案和使用方向。
２．中央组织部会同国家发改委、民政部、财政部联合下发《关于抗震救灾“特殊党费”使用管理有关问题的通知》。
３．灾区省（直辖市）民政厅（局）会同省（直辖市）党委组织部、发改委、财政厅（局），按照中央组织部等四部委《关于抗震救灾“特殊党费”使用管理有关问题的通知》要求，组织灾区市（州）、县（市）编制重建项目方案，并对灾区市（州）、县（市）上报的重建项目方案进行审核汇总后上报民政部，同时抄报中央组织部、国家发改委和财政部。
４．民政部对灾区省（直辖市）上报的“特殊党费”重建项目方案进行汇总审核，经中央组织部审定后，向财政部提出拨款申请。
５．财政部对“特殊党费”重建项目方案进行审核后，按照资金分配方案，将“特殊党费”分别划拨到灾区省（直辖市）财政专户，同时，将拨款通知抄送中央组织部、国家发改委、民政部及灾区省（直辖市）党委组织部、发改委、民政厅（局）。
６．灾区省（直辖市）民政厅（局）接到财政部“特殊党费”拨款通知后，会同省（直辖市）党委组织部、发改委，按照中央组织部、国家发改委、民政部、财政部核定的重建项目方案，向省（直辖市）财政厅（局）提出具体资金分配方案，省（直辖市）财政厅（局）进行审核后，将“特殊党费”下拨到灾区市（州）财政专户。同时，将拨款通知抄送省（直辖市）党委组织部、发改委、民政厅（局）及灾区市（州）党委组织部、发改委、民政局。
７．灾区市（州）民政局接到省（直辖市）财政厅（局）“特殊党费”拨款通知后，会同市（州）党委组织部、发改委，按照核定的重建项目方案，向市（州）财政局提出具体资金分配方案，市（州）财政局进行审核后，将“特殊党费”下拨到灾区县（市）财政专户。同时，将拨款通知抄送市（州）党委组织部、发改委、民政局及灾区县（市）党委组织部、发改委、民政局。
８．灾区县（市）民政局接到市（州）财政局“特殊党费”拨款通知后，会同县（市）党委组织部、发改委，按照核定的重建项目方案，向县（市）财政局提出具体资金分配方案，县（市）财政局进行审核后，将“特殊党费”下拨到项目资金使用单位。
９．项目资金使用单位制定项目资金管理办法，组织项目实施和资金发放，定期向同级民政部门报送资金使用情况和项目进展情况。
１０．县、市、省各级民政部门逐级汇总上报“特殊党费”资金使用情况和项目进展情况，并向社会进行公示。县、市、省三级党委组织部和发展改革、财政部门对资金使用管理和项目组织实施进行监督。
１１．灾区省（直辖市）民政厅（局）每季度向民政部上报“特殊党费”资金使用情况和项目进展情况，民政部汇总后向中央组织部和国家发改委、财政部进行通报。
１２．“特殊党费”使用管理全过程接受纪检监察机关和审计部门监督。中央组织部会同国家发改委、民政部、财政部对“特殊党费”使用管理情况进行专项检查，并适时向党内和社会进行通报。