财政部 环境保护部关于印发《第一次全国污染源普查专项资金使用管理办法》的通知
财建[2008]144号
农业部，总后勤部，新疆生产建设兵团，有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、环境保护局：
为加强第一次全国污染源普查专项资金管理，提高资金使用效益，确保第一次全国污染源普查顺利实施，根据《全国污染源普查条例》（国务院令第508号）及有关法律法规，我们制定了《第一次全国污染源普查专项资金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：第一次全国污染源普查专项资金使用管理办法
中国人民共和国财政部
中国人民共和国环境保护部
二00八年四月二十一日
第一章 总则
第一条 为保障第一次全国污染源普查（以下简称“污染源普查”）各项工作顺利实施，加强第一次全国污染源普查专项资金（以下简称“普查资金”）管理，提高资金使用效益，根据《全国污染源普查条例》（国务院令第508号）、《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号）以及有关法律法规，制定本办法。
第二条 普查资金是指中央财政为支持开展污染源普查设立的专项资金。
第三条 普查资金实行项目管理，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
第二章 支出范围
第四条 普查资金主要用于以下方面：
（一）污染源普查前期准备工作，包括普查方案及技术文件制订，普查软件开发，数据库建设等；
（二）工业污染源、农业污染源、生活污染源与集中式污染治理设施产排污系数调查与物料衡算；
（三）污染源普查试点及全国普查，包括普查培训，普查宣传，普查表格及有关资料印刷，污染源数据采集、质量控制，普查数据审核、汇总、分析、处理，普查总结和成果开发利用等；
（四）中央对地方给予适当补助，补助范围包括：数据库建设、普查试点、国控重点污染源普查、放射性污染源普查、农业污染源普查等；
（五）经财政部批准的其他支出。
第五条 下列费用不得列入普查资金支出范围
（一）应由基本建设资金、其他专项资金开支的费用；
（二）各种奖金、福利支出；
（三）归还贷款本息；
（四）投资性支出、捐赠及赞助；
（五）各种罚款、违约金、滞纳金等支出；
（六）与污染源普查无关的其他支出。
第三章 组织机构及职责
第六条 财政部主要负责普查资金的预算管理。具体职责如下：
（一）确定普查资金预算安排原则及重点，确定部预算和分年度预算；
（二）按预算管理程序下达分年度预算；
（三）审批普查资金年度财务决算；
（四）监督检查经费的管理和使用情况。
第七条 国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室设在环境保护部，环境保护部作为牵头部门，主要负责普查资金的项目管理。具体职责如下：
（一）根据污染源普查工作方案，制定有关工作计划，发布相关技术规范，明确工作要求和进度，组织实施污染源普查；
（二）会同有关部门（单位）编制项目总体预算和分年度经费使用计划，按照规定程序报财政部审批；
（三）督促有关地方环境保护部门加强普查资金的管理；
（四）会同财政部开展监督检查和项目绩效考核。
第八条 各资金使用部门（单位）具体职责如下：
（一）编制普查经费预算和支出计划；
（二）组织项目的论证、评审和政府采购工作等；
（三）加强日常政务收支管理，根据工作开展情况，合理安排预算支出。
第四章 预算管理
第九条 环境保护部组织有关部门（单位）根据普查工作方案编制项目总体预算、分年度资金使用计划和政府采购预算，并按照部门预算管理程序报财政部审核。
第十条 财政部结合财力核定普查资金预算，分别列入各相关部门（单位）的部门预算，分年度下达。补助地方部门，按预算管理程序办理。
预算一经下达，原则上下不得调整。如确需调整，须按规定程序报财政部审批后执行。
第十一条 普查资金的支付严格按照财政国库管理制度的有关规定执行，项目资金中属于政府采购范围的，应按照《政府采购法》及有关规定组织采购。
第十二条 普查资金结余按照财政部财政拔款结余资金有关规定执行。
第十三条 年度终了，普查资金使用部门（单位）应当按照财政部有关规定编报专项资金决算，并附详细编报说明，列入部门决算报财政部审批。
第五章 监督管理
第十四条 财政部、环境保护部将对普查资金使用情况开展定期或不定期的监督检查。
第十五条 普查资金使用部门（单位）应当严格按照预算批复和国家有关规定使用专项资金，不得随意扩大开支范围和提高经费标准，加强财务管理和会计核算，努力提高资金使用效益，并自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第十六条 项目承担单位及有关人员在项目论证、评审、招标等工作中违反财政法规或政策规定的，按国家有关规定严肃处理；构、成犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附则
第十七条 各级地方财政部门可比照本办法制定本地普查资金管理办法，并报财政部备案。
第十八条 本办法由财政部会同环境保护部负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起实施。