关于编报2007年地方财政预算的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）:

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》（国发［2006］37号）和《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》（财预［2006］13号）的有关规定，现将编报2007年地方财政预算的有关事宜通知如下:

 一、编制原则

2007年是全面贯彻实施《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的第一年，是我国发展和改革十分关键的一年。从国际和国内形势看，我国经济有望继续保持稳定增长，但宏观调控政策措施效应显现，投资增长速度可能回落，增值税等相关税种增收压力较大;同时维护改革发展稳定大局、推进社会主义和谐社会建设任务较重，支持“三农”和各项社会事业发展，改革公务员工资制度，保证国家安全等，都需要财政预算增加安排支出。因此，2007年财政收支矛盾将比较突出。各地编制2007年地方财政预算应坚持以下原则:

（一）积极稳妥的原则。财政收入的安排要同国民经济发展相适应，保持适当的增长速度。按规定必须列入财政预算的收入，要做到应列尽列，既不随意夸大，也不隐瞒少列;既要打满打足，又要稳妥可靠。

（二）有保有压的原则。要合理安排财政支出资金，按照“一要吃饭、二要建设”的方针，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出需要。要进一步调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出的增长，不断提高财政资金使用效益。

（三）收支平衡的原则。要坚持量入为出与量出为入相结合，既体现实际需要，又考虑财力可能，努力增收节支，做到财政收支平衡，不编制赤字预算，不寅吃卯粮。

 二、编制口径

（一）财政一般预算收支简表和收支总表（表1、表3）。

收入:反映本年一般预算收入和转移性收入。转移性收入包括上级补助收入（含增值税和消费税税收返还、所得税基数返还、其他税收返还、体制补助、一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村义务教育补助、农村税费改革转移支付、缓解县乡困难转移支付、结算补助、其他财力性转移支付、专项补助）、下级上解收入、上年结余收入以及调入资金。上级补助收入中，中央已发文明确补助数额的，按发文数填列;增值税和消费税税收返还收入按上年返还数加当年上划“两税”增长的预计返还数编报，所得税基数返还、财力性转移支付、固定专项补助按上年执行数或预计数填列。

支出:反映当年财力安排的支出，专项补助收入安排的支出，上年结转支出、动用上年结余安排的支出，以及转移性支出。转移性支出包括上解上级支出（含体制上解、出口退税专项上解、专项上解）、补助下级支出、调出资金和年终结余。其中:上解上级支出按上年执行数或预计数填列。（二）财政一般预算支出明细表（表4）。

反映地方一般预算支出各类级功能科目的经济分类构成情况，纵向列示按功能分类的支出，反映政府职能活动;横向列示按经济分类的支出，反映政府支出的经济性质和具体用途。该表按功能分类的各项支出数额应与表3相应科目的数额一致。（三）财政一般预算支出资金来源情况表（表5）。

反映当年财力安排的支出，专项补助收入安排的支出，动用上年结余收入安排的支出（含上年结转支出和动用净结余安排的支出），调入资金和其他资金安排的支出。该表按功能分类的支出数额与表3相应科目的数额一致。

（四）财政基金预算收支简表和收支总表（表2、表6）。

收入:反映本年基金收入和转移性收入。转移性收入包括上级补助收入、下级上解收入、上年基金结余收入和调入资金。

支出:反映本年基金收入安排的支出，动用上年结余安排的支出，以及转移性支出。转移性支出包括上解上级支出、补助下级支出、调出资金和年终结余。

 三、编报要求

各地在编报2007年预算时，要进一步完善预算管理办法，继续深化部门预算、“收支两条线”、国库集中收付制度等各项改革，大力推进政府采购工作，切实加强行政事业单位国有资产管理，加快金财工程建设。各地要将上级政府对本地区（包括本级和下级）的税收返还及补助，全额列入本级预算，同时在本级预算中反映对下级的税收返还及补助，确保预算编报内容完整、数据准确。具体要求如下:

（一）各地应于2007年1月10日前将2007年财政一般预算收支简表（表1）和基金预算收支简表（表2）附说明一式二份报送到我部，同时将电子版通过网络上传我部。网络上传路径:各地预算\各地上报文件\04上报地方处\上报2007年地方财政预算\简表（新科目）。

（二）各地根据地方各级人民代表大会审议通过的预算，将表3—表6按规定格式和要求于2007年5月底前上报我部。包括:全省汇总预算报表及说明一式二份（书面及电子版）;省本级预算、各地（市）本级、县（市，含乡镇）预算报表及说明（电子版）。网络上传路径:各地预算\各地上报文件\04上报地方处\上报2007年地方财政预算\正式表（新科目）\本省子目录。

（三）计划单列市除按上述要求执行外，还应提前5—10日将预算报表及说明报所在省汇总，省上报我部的报表中应包含计划单列市预算数。

（四）各地上报的2007年财政预算须签盖财政厅（局）印章。

（五）各地应严格按照我部下发的预算报表格式编报预算，不得随意添加或删改。

（六）为了积极做好政府收支分类科目改革工作，便于年度之间预算数据的分析比较，各地还应按照旧科目转换2007年地方财政预算（表1、表2、表3、表6），转换报表的具体格式从网络下载，网络路径:各地预算\下发各地文件\00地方处通知\编报2007年地方预算。转换报表可通过网络报送，路径与新科目类同，报送时间比按新科目编报要求时间顺延15天。按新旧科目编报的2007年地方财政预算总额应保持一致。

附件:2007年地方财政预算表