转发自治区发展和改革委员会关于2007年自治区固定资产投资分解计划及措施意见的通知

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政发〔2007〕53号 

转发自治区发展和改革委员会关于
2007年自治区固定资产投资分解
计划及措施意见的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
   自治区发展和改革委员会《关于2007年自治区固定资产投资分解计划及措施的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
   2007年是全面落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，继续保持固定资产投资稳定增长，对实现我区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各地、各部门一定要正确认识我区固定资产投资工作面临的形势，增强紧迫感和责任感，高度重视，加大力度，采取有效措施，扎扎实实做好固定资产投资各项工作，全面完成今年的固定资产投资目标任务。

二○○七年四月十一日

关于2007年自治区固定资产
投资分解计划及措施的意见

（自治区发展改革委二〇〇七年二月）

   自治区十届人大五次会议确定，2007年我区全社会固定资产投资1850亿元，比上年预计增长16%；重点建设项目110个，其中在建项目52个，新开工项目18个，预备项目40个，预计完成投资490亿元。投资方向和重点是大力推进社会主义新农村建设，继续改善农村生产生活条件，积极推进现代农业建设；继续加强关系经济社会发展全局的交通、水利、能源等重大基础设施、基础产业项目建设，增强经济发展后劲；加快石油天然气、煤炭、有色金属、钾盐等优势资源勘探、开发步伐，大力推进新型工业化；加大教育、卫生等社会事业和公共安全等薄弱环节的投资力度，促进经济社会协调发展；加强环境保护和生态建设，优先支持资源节约和综合利用，大力发展循环经济。为使固定资产投资计划真正落到实处，确保目标任务的全面完成，在充分衔接的基础上，现提出分地区、分行业固定资产投资计划和措施建议。
   一、2007年分地区、分行业固定资产投资计划
  （一）分地区固定资产投资计划（不含兵团、跨地区和农村投资）
   ——乌鲁木齐市计划投资255亿元，增长10.8%。
   ——克拉玛依市计划投资255亿元，增长23.8%。
   ——吐鲁番地区计划投资60亿元，增长15.3%。
   ——哈密地区计划投资23亿元，增长16.5%。
   ——昌吉回族自治州计划投资90亿元，增长18.5%。
   ——博尔塔拉蒙古自治州计划投资16亿元，增长17%。
   ——巴音郭楞蒙古自治州计划投资200亿元，增长11%。
   ——阿克苏地区计划投资75亿元，增长15.7%。
   ——克孜勒苏柯尔克孜自治州计划投资11亿元，增长17%。
   ——喀什地区计划投资68亿元，增长14.9%。
   ——和田地区计划投资34亿元，增长16.3%。
   ——伊犁哈萨克自治州州直计划投资65亿元，增长17%。
   ——塔城地区计划投资39亿元，增长16.2%。
   ——阿勒泰地区计划投资28亿元，增长12.1%。
  （二）分行业固定资产投资计划（不含农村投资）
   ——农、林、牧、渔业：计划投资90亿元，增长12.8%。重点抓好新疆节水灌溉工程、世行贷款新疆畜牧发展项目、农村安全饮水工程、“十一五”优质棉基地等项目建设，实现单投或部分投产目标。加快国际农业发展基金（IFAD）新疆贫困地区农村综合发展项目、博斯腾湖环境与治理项目的前期工作，力争早日开工建设。继续推进退牧还草、天然林保护工程和农业产业化项目建设。
   ——采矿业：计划投资420亿元，增长15.1%。其中，煤炭开采和洗选业32亿元，增长3.3%；石油和天然气开采业330亿元，增长7.6%。继续加快西北石油局及西部新区勘探指挥部油气勘探开发、新疆油田勘探开发、塔里木油田勘探开发、吐哈油田勘探开发、新疆重点火区治理、新疆非油气重点资源勘查等续建项目建设，如期实现单投和部分投产目标。积极推进大南湖煤矿一号井、伊宁煤矿一号井等项目前期工作，做好国有重点煤矿采煤沉陷区治理、煤炭产业升级改造。加快黑色金属、有色金属、非金属等优势矿产资源勘探开发。
   ——制造业：计划投资270亿元，增长23.3%。其中纺织业18亿元，增长15.8%；石油加工、炼焦等行业130亿元，增长61.3%。加快新疆罗布泊钾肥基地年产120万吨钾肥项目、独山子1000万吨炼油100万吨乙烯项目、新疆美克投资集团有限公司年产6万吨1,4－丁二醇项目、塔里木化肥厂、新疆独山子天利高新技术股份公司天然气综合利用开发项目等在建重点项目建设进度。积极推进中石油乌石化分公司年产100万吨PX项目前期工作，争取年内开工建设。加强纺织、机械、黑色金属冶炼加工等产业的结构调整和升级改造，大力发展自治区优势农副产品、矿产品深加工业。
   ——电力及热力生产供应业:计划投资80亿元，增长26.4%。建成昌吉热电厂二期扩建工程，加快全疆电网联网工程、县城电网建设与改造工程、察汗乌苏水电站、新疆大型国产化风电工程、冲乎尔水电站、特克斯山口水电站、和田波波娜水电站等在建重点项目建设，部分项目实现单投和部分投产目标。加快重点新开工项目、预备项目前期工作，力争哈密一电厂热电联产工程、吉林台二级水电站、柳树沟水电站、无电地区电力建设工程年内开工建设，塔什店火电厂、和丰火电厂、苇湖梁电厂扩建等项目前期工作取得实质性进展，争取提前开工建设。
   ——交通运输业：计划投资163亿元，增长11.5%。其中，公路120亿元，增长8.7%；铁路35亿元，增长23.5%；航空8亿元，增长6.2%。库尔勒机场迁建工程、喀纳斯机场、沙漠公路阿拉尔至和田段建成投产。加快精－伊－霍铁路、国道312线梯子泉至吐鲁番段、312线赛里木湖至霍尔果斯口岸高速公路、312线哈密至星星峡公路、315线若羌至依吞布拉克公路、217线库如力至库车段、218线清水河至伊宁段高速公路等在建重点项目建设进度，抓好农村道路，特别是南疆三地州农村道路的新建和改建。全力推进乌西—精河复线、南疆铁路吐鲁番—库尔勒二线、奎屯—克拉玛依—北屯铁路前期工作，确保上半年全面开工建设。积极推进乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程、哈密机场、乔尔玛至那拉提段公路、那拉提至库如力段公路、阿勒泰至布尔津段公路以及乌鲁木齐集装箱中心站、喀什至叶城、国道219线整治工程等重点新开工项目、预备项目的前期工作。
   ——房地产业:计划投资230亿元，增长11.7%。加强房地产业的宏观调控，优化房地产业投资结构，增加普通住宅的有效供给。
   ——水利：计划投资48亿元，增长16.1%。重点抓好下坂地水利枢纽、伊犁河南岸干渠及灌溉工程、阿拉山口供水与生态建设工程、喀腊塑克水利枢纽工程、叶河中游渠首工程等在建重点项目建设，部分项目实现单投目标。全力推进伊犁河拦河引水枢纽及北岸干渠工程、阿勒泰市克孜加尔水库、乌鲁木齐市大西沟水库和西水东引工程一期工程、阿尔塔什水利枢纽、“十一五”中型水库建设、卡拉贝利水利枢纽工程等重点新开工、预备项目以及全疆病险水库除险加固项目的前期工作，争取多开工、早开工。
   ——教育：计划投资32亿元，增长4.1%。重点抓好新疆“民汉合校”工程、寄宿学校建设工程、农村中小学现代远程教育等工程的建设。
   ——卫生：计划投资18亿元，增长14.6%。重点抓好国家已经下达的40个县级医院和129个乡镇卫生院的建设。
   ——其他行业投资：计划投资324亿元，增长15.4%。重点抓好城镇基础设施、农产品批发市场、南疆环塔里木果品储藏库、全疆乡镇文化站建设，积极做好商业、信息传输业、文化体育娱乐业、居民服务业、新闻出版业、公共管理业、金融保险业等行业的设施建设。
   二、做好2007年固定资产投资工作的主要措施
  （一）着力抓好固定资产投资计划的落实。各地、各部门要高度重视固定资产投资工作，切实加强领导，认真落实目标责任制和主要领导负责制，按照自治区分解下达的投资计划任务，结合本地区、本部门的实际，进一步把固定资产投资任务层层分解落实到具体的项目和单位，并制定详细的工作计划和项目进度目标，加强组织协调和督促检查工作，积极帮助项目单位解决实际问题，督促项目单位及早做好项目施工前的各项准备工作，确保项目如期开工建设。在确保工程质量的前提下，千方百计加快项目建设进度，多完成工作量，确保全面实现投资目标。
  （二）着力抓好固定资产投资资金筹措工作。筹措建设资金是落实固定资产投资任务的关键。各地、各部门要千方百计多渠道筹措资金，为建设项目的顺利实施提供保障。一是要继续积极争取国家项目、资金的支持，按照国家确定的投资方向和重点，结合实际抓紧组织和落实项目，完善项目前期工作，积极做好项目申报工作，狠抓项目跟踪落实，力争国家投资补助再上新台阶。二是要积极扩大金融信贷规模，对已列入自治区人民政府与国家开发银行第二轮《开发性金融合作协议》的项目，要按照要求，抓紧做好各项准备工作，完善手续，争取早日通过评估。要切实加强与各商业银行的沟通，积极组织推荐一批具有良好发展前景、市场竞争力强、投资效益好的特色优势资源开发项目，稳步扩大商业银行贷款规模。三是要坚持把扩大招商引资作为促进固定资产投资的突破口，充分利用“乌洽会”、“西洽会”等会展活动，积极引进国内外有经济实力的大企业、大集团，参与我区的开发建设，努力扩大社会投资规模。四是继续做好国际金融组织、外国政府贷款的利用工作，提高利用外资水平。五是深化投资体制改革，进一步规范程序，优化环境，切实落实企业投资自主权，鼓励和引导各类投资主体积极参与我区的开发建设。
  （三）着力抓好重点项目建设。重点项目是固定资产投资的重中之重，也是拉动投资增长的主要力量，直接关系到计划任务的顺利完成。2007年自治区重点项目建设任务十分繁重，各地、各部门一定要树立大局意识，加强协调配合，积极落实项目建设资金和建设条件，搞好服务，确保重点项目顺利实施。续建项目要加快建设进度，确保如期实现全投、单投目标。新开工项目要指定专人负责，紧盯不放，狠抓落实，争取早日开工建设。重点预备项目要加快前期工作进度，创造条件，力争提前开工建设。
  （四）着力抓好项目前期工作。各地、各部门要把抓好项目前期工作，特别是把重大项目前期工作作为固定资产投资工作的重点，主要领导亲自抓，切实抓紧抓好、抓出成效。要建立项目前期工作目标责任制，合理确定项目前期工作周期，细化目标和责任，分解落实到相关责任单位和人员。要多渠道增加前期费投入，保证一批重点项目前期工作的需要。要注重运用市场机制解决项目前期工作投入不足和法人缺位等问题，引入竞争机制，探索对重大项目前期工作实行招投标、前期成果有偿转让和前期工作经费滚动使用的办法，调动社会各界参与前期工作的积极性。加强项目前期工作的组织协调和督促检查，建立和完善项目法人具体负责、主管部门和项目所在地政府协调推动的机制，各有关部门密切配合，共同推进项目前期工作。
  （五）着力抓好政府投资项目管理。各地、各部门要切实加强对政府投资项目的组织领导和管理，突出抓好项目建设资金的筹集、落实和到位工作。进一步加大政府投资项目稽察工作力度，突出抓好政府投资项目招投标、工程进度、工程质量以及资金使用的稽察工作，防止挤占、挪用、浪费建设资金，提高工程质量和投资效益。

附件：1.2007年分地区固定资产投资计划
    2.2007年分行业固定资产投资计划

主题词：经济管理 固定资产 投资 通知