梅州市地方税务局关于加强建筑安装行业税收征管的通知

各县（市）地方税务局、市局直属单位：

    目前，我市房地产市场日渐繁荣，房地产开发、建筑安装行业的税收逐渐成为我市的重要税源。但在税收管理方面还存在一些问题，如一些房地产开发公司，拥有自己的施工队伍，以自建自售的形式开发房地产，虽然按政策规定，在自建环节申报缴纳了营业税等有关税收，但并不是按实际造价申报纳税，而是按私人建房最低造价核定标准申报缴纳，如梅州市区有些房地产开发企业仅按每平方米300元造价报税，造成建安税收严重流失。对此，为了加强对建筑行业的征收管理，堵塞税收漏洞，进一步规范和完善有关征管制度，现对建筑安装行业的若干税收征管问题明确如下：

    一、房地产开发公司自建自售商住楼，在自建环节必须按实际造价如实申报缴纳营业税等有关税费，不能按私人建房的最低造价申报缴纳各项税费。

    二、房地产开发公司自行施工建造商住楼，因工程周期长，应依据营业税有关政策规定，实行按工程形象进度划分不同阶段，按照《施工许可证》上建设部门核定的工程造价进行预征，待工程竣工后按工程竣工结算价进行结算。

    三、各征收部门对辖区内所有的房地产开发、建筑安装工程一律按项目进行征收管理，分项目建立征收明细台帐，对各工程项目的规划许可证、施工许可证、施工合同、报建书、竣工结算书均复印一份，并注明与原件相符，进行建档管理。

    四、各征收部门受理房地产开发商的建筑营业税申报时，必须先经过管理员审核，对于纳税申报符合规定的，税收管理员和管理部门负责人签名并加盖管理部门印章后，交由纳税人到征收部门办理相关纳税事项。对于纳税申报不符合规定的，要求纳税人在纳税期限内重新申报。对于工程项目建造或竣工结算时的税款申报，如果工程建造价格明显偏低且无正当理由的，依据《税收征管法》有关规定，可按开发商的报建价格或竣工结算价格核定征收。

    五、随着近几年建材价格的上涨，私人建房的造价也相应提高，据此，应适当调整原有的私人建房最低造价核定标准。市局决定，对梅州城区建筑安装企业、施工队承建私人建房工程到门市开具发票的，从2006年10月1日起（以施工许可证上注明的时间为准），每平方米最低造价核定为450元，并要求开票人提供施工许可证、施工合同复印件各一份，并按合同内容开票。其他县（市）私人建房最低造价核定标准由各单位根据本地实际情况作适当调整。

    六、各县（市）局，梅江区局应严格执行上述规定，落实责任，切实加强对建筑安装行业税收管理，对违反规定，徇私舞弊的，一经查实，市局将按执法责任制的要求，追究直接责任人员和有关领导的责任。

    梅州市地方税务局
二OO六年九月十二日