云南省地方税务局关于进一步规范农业特产税查验征收工作的通知

各地、州、市地方税务局，大理、个旧市地方税务局，省局直属征收分局：

    为进一步规范农业特产税查验征收工作，确保严格执法，文明征税，充分发挥查验征收点维护正常税收秩序，促进源头征税，防止税收流失的积极作用，把农业特产税查验征收点建成地方税务系统文明执法的窗口，现就农业特产税查验征收工作通知如下：

    一、各级地方税务机关要进一步加强对查验征收点的管理和监督。各县（市）地税局要选派懂政策、熟业务、能力强、作风好的正式干部到查验征收点工作。农税科（股）的同志要经常到查验征收点检查、督促、指导查验征收工作，发现问题要及时纠正、妥善处理。查验征收点在业务上必须服从农税科（股）的指导。对出现问题较多，纳税人意见大的查验征收点，必须限期整顿，整顿后仍不改正的，要坚决予以撤消。

    二、各查验征收点要把文明执法窗口建设活动深入持久地开展下去。在查验征收工作中，必须严格按照《云南省地方税务局关于加强农业特产税查验征收点管理的通知》（云地税农字[1999]17号）中规定的5条规范化管理的要求规范查验征收行为，实行公开办税制度，自觉接受社会监督，做到“六公开”。严格按照《云南省“农业特产税应税产品外运税收管理证明”实施办法》（1995云财农税字第16号）的有关规定进行查验。严格遵守《云南省农业特产税查验征收点工作守则》（1996云财农税字第35号）。查验征收点工作人员要牢固树立为纳税人服务的意识，严格执法，文明征税，自觉维护地税部门良好的执法形象。

    三、对查验征收中的一些具体问题明确如下：

    1.“外运证”的填写，必须准确、完整，不得空缺和省略，印章必须齐全。应税农业特产品的计量单位必须按照《中华人民共和国计量法》的规定使用，如重量单位用千克，体积单位用立方米；对“征收环节”一栏的填写，只能按《云南省农业特产税实施办法》的规定，在生产环节征税的品目填“生产”，在收购环节征税的填“收购”，在两个环节征税的填“生产和收购”。

    2.在查验过程中，对由于起运地征收机关在开具“外运证”时出现的失误，只要货证相符，经核实后，就必须放行，不得向承运人重复征税，由查验征收点重新开具正确的“外运证”，并向上级地税机关报告（跨县的向地、州、市局报告，跨地、州、市的向省局报告），由上级地税机关进行通报批评并扣减当年的考核成绩。

    3.对国外进口的农业特产品的认定。必须同时具备“海关报关单”、“动植物进口检疫证”、“进口商品准运证”的才能认定为进口农业特产品。对一次报关而分次运输的应税农业特产品，可由进口地第一道查验征收点把关，采取依次扣减的办法，报关单押在进口地第一道查验征收点，用报关单的复印件随货同行，同时在报关单的复印件上记明每一批运输的数量并加盖“已查验”和进口地第一道查验征收点的印章，以后的查验征收点查验时，就认定为进口农业特产品，不再补税。

    4.对实际运量超过“外运证”所填数量的未完税产品的补税，可根据实际情况掌握，对由于计量不准造成的较少超量，按查验地同类品种的计税价格补征农业特产税；对有明显超量的视有偷税嫌疑，按查验点同类品种的最高计税价格补征税款，并处予1-5倍罚款，换取与实际运量相符的“外运证”后放行。

    5.对一次运输不能直接到达目的地，中途需要中转，重新换车的应税农业特产品，可根据具体情况处埋，对有固定经营场所的纳税人，由纳税人向所在地征收机关申请，经征收机关核实确实需要换证的，可凭运入时的有效“外运证”给予换证；对在运输途中因不可抗拒的因素造成不能按期到达目的地的，承运人必须到附近的查验征收点说明原因，由查验征收点根据实际情况无偿更换“外运证”；其他情况一律不得更换“外运证”。

    6.对原木的查验范围，包括原木、锯材、方料、木板，而地板条、纤维板则不属农特税的查验范围，不需要开具“外运证”。

    7.对牛、羊皮特产税的查验范围，仅限于经粗加工（风干、盐渍、脱毛处理）的皮张，而活牛、活羊和经深加工（揉制、切削、染色、上光）后的皮革，则不属农特税的征税范围，不需要开具“外运证”。

    8.作为蔬菜的青豆（蚕豆、豌豆、大豆等）、青包谷属蔬菜类应纳入查验范围，外运时须完税并开具“外运证”，而干豆、干包谷属粮食，不属查验范围。

    9.对鲜活产品的外运，经查验手续不全或货证不符的，各查验征收点应协助承运人尽快与运出方联系，尽快办理完备外运手续，一时不能办理完备的，可采取适当的税收保全措施后放行，但不得将鲜活产品扣押超过2小时以上。

    10.对查验中只有完税证而没有“外运证”的，应责令其回原起运地补开“外运证”，查验中只查验“外运证”，不必同时具备完税证。

    四、对查验征收工作中临时出现的一些具体问题，各地地税部门之间要加强联系和沟通，本着既要严厉打击偷逃税行为，又要防止重复征税的原则进行协调处理。使查验征收点真正发挥公平税负，维护正常税收秩序，促进农产品正常流通的作用。