公安部关于印发《部分省市公安档案工作座谈会纪要》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

    现将《部分省市公安档案工作座谈会纪要》印发给你们，请结合本地实际情况，研究贯彻落实。

1995年1月4日

    部分省市公安档案工作座谈会纪要

    经部领导批准，1994年12月9日至11日，公安部办公厅在河北省石家庄市召开了部分省市公安档案工作座谈会。参加会议的有北京、河北、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、广东、四川、陕西、新疆12个省、自治区、直辖市公安厅、局主管档案工作的办公室主任、档案处（科）长和公安档案工作做得较好的单位代表，以及武警总部、河北武警总队有关部门的负责同志。国家档案局机关档案工作指导处负责同志应邀参加了会议，传达了11月30日中央国家机关档案工作会议精神，并介绍了国外档案管理的有关情况。公安部办公厅主任吕伯涛、副主任赵大斌分别在会议开始和结束时讲了话。有12个单位的代表在会上介绍了做好公安档案工作的经验。会议结合当前社会主义市场经济的形势和各地公安档案工作的状况，就进一步明确公安档案工作的地位和作用；在机构改革中，抓住机遇，理顺关系，加强公安档案工作机构和基础建设，以及当前影响公安档案工作开展的主要矛盾和今后公安档案工作的发展方向等问题进行了认真的讨论。

    会议认为，公安部档案馆（局）作为隶属公安部办公厅的副局级事业单位，具有对公安部机关档案进行保管、利用和对公安部机关、直属单位及全国公安系统档案工作进行宏观指导的双重职能；同时，档案馆（局）的干部保留人民警察警衔，列为国家公务员序列。这种集行政管理与档案保管两种职能于一体的机构改革方案，是新形势下公安部党委关心、重视和加强公安档案工作的有力措施，适应公安工作的需要，有利于公安档案事业的发展，是具有中国特色的新型的公安档案管理体制。

    会议指出，近年来，公安档案工作在为经济建设、领导决策、公安工作、现实斗争服务等方面发挥了积极的作用。但也还存在一些亟待解决的问题，主要体现在：公安档案业务的理论研究工作极为薄弱，尤其是对公安档案工作的发展方向、运作机制、专业特色及公安档案如何集中统一管理等问题缺乏深层次的研究；公安档案机构设置不规范，关系不顺；档案库房小，资金紧缺，装具破旧，大量有价值的档案无法收集入库；人员少、素质差，档案工作队伍不稳定等，这些问题严重影响公安档案事业的发展。

    会议强调，为使公安档案工作进一步适应社会主义市场经济体制的需要，适应公安工作的需要，近期各地公安机关要重点做好以下几项工作：

    一、认真贯彻《档案法》，增强全体民警的档案意识。《档案法》明确规定：“各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。”各级公安机关的领导要切实关心和重视档案工作，认真学习和宣传《档案法》，普及档案教育，增强全体民警的档案意识。要把公安档案事业当作一项重要的基本建设列入公安工作规划，摆上议事日程，予以支持。同时，要努力帮助档案工作部门解决工作中的实际问题。

    二、认真解决好档案工作机构的设置问题，努力建设有中国特色的公安档案体系。按照公安部领导关于“在档案体制上应上下统一为宜”的指示，各地公安机关可以参照公安部的做法设置档案工作机构，进一步理顺关系。要善于使用事业编制，按照国家档案局和人事部1985年颁发的关于档案馆编制配备的规定，切实解决公安档案工作队伍严重缺编的问题。要把档案工作作为一项重要的公安基础工作，切实加强，以公安业务档案为重点，进行规范化管理，努力建设有中国特色的公安档案体系，为社会主义现代化建设服务。

    三、抓住机遇，科学地创造性地发展公安档案事业。目前，公安档案工作面临着十分有利的发展机遇：一是各地公安机关正在进行机构改革，制定“三定”方案；二是中央强调实现办公自动化；三是《档案法》为档案事业的发展提供了法律保障；四是1996年国际档案大会将在我国召开。各级公安机关要抓住机遇，解放思想，大胆创新，充分发挥公安档案工作部门的职能作用，善于学习和借鉴国内外档案管理的先进经验和技术，高起点、高速度、高效益地抓好公安档案基础建设。要加强与地方各级档案行政部门的联系，通过检查指导、达标升级，开展档案学术研讨等工作，发展公安档案事业。

    四、要造就和培养一支新型的公安档案工作专业队伍。目前，各级公安机关的档案工作人员大都处于新老交替的阶段，这就需要不断地培养一批有思想觉悟、有专业水平和开拓精神的档案管理人才。公安档案工作人员要有奉献精神和敬业精神，要有专业知识和一定的组织协调能力。各级公安机关的领导要从政治上、生活上关心档案工作人员，提高他们的政治和业务素质，解决他们的后顾之忧。

    五、扎扎实实地做好1995年的公安档案工作。由于各地公安档案工作发展很不平衡，各地公安机关应根据全国公安工作要点，结合本单位的实际情况，重点解决好一两个问题。公安部档案馆（局）首先要做好档案管理达标工作，迎接国家档案局考核，力争一次通过，达到优秀。各地公安机关也要认真做好达标升级的工作，使公安档案管理达到一个新水平。要认真进行公安档案工作的调查研究，制定公安档案事业发展的“九五”规划和中长期发展规划。要加强公安档案专业的理论研究工作，为公安档案事业的发展提供理论依据。

    会议建议，在广泛调查研究的基础上，争取明年召开一次全国公安档案工作会议。在适当时候组建中国档案学会公安档案分会，为公安档案业务理论的研究工作开辟更广阔的阵地。