黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省本级预算执行中追加支出审批管理暂行办法的通知

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

    《黑龙江省省本级预算执行中追加支出审批管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    2006年8月30日

黑龙江省省本级预算执行中追加支出审批管理暂行办法

    为进一步规范年初预算以外追加支出的申报、审核、批准和监督管理程序，加强对省本级预算执行中追加支出管理，根据《中华人民共和国预算法》及有关规定，制定本办法。

    一、预算执行中追加支出的原则

    （一）坚持刚性执行预算的原则。省本级年度预算经省人大批准后，除极特殊情况，一般在执行中不予追加支出，以切实维护预算的严肃性。

    （二）坚持区分轻重缓急的原则。特殊情况必须追加的，要严格按照预算执行中准予追加支出的范围和政策要求，除情况紧急亟需办理的事项予以追加支出外，尽可能把其他新增支出纳入下年度预算。

    （三）坚持量入为出的原则。省本级预算执行中追加支出要有合理的资金来源，统筹兼顾，量力而行，确保当年财政收支平衡。

    （四）坚持集体决策的原则。按照追加预算支出审批程序和权限，实行省财政厅例会审核制、大额支出项目省政府分管领导逐级审批制以及重大支出项目省长办公会议确定制。

    二、预算执行中追加支出的范围

    （一）国家出台新政策，要求地方安排资金的支出项目；

    （二）省委、省政府确定的新增支出项目；

    （三）发生自然灾害、突发公共事件等不可预见新增支出项目；

    （四）正常的增人、增资等新增支出项目；

    （五）其他必须的追加支出项目。

    三、预算执行中追加支出的资金来源

    （一）总预备费；

    （二）国家补助；

    （三）当年预算收入超收；

    （四）其他可动用资金。

    四、预算执行中追加支出的审批

    （一）申报。

    1.按照事权范围，以省委、省政府名义举办的事项需追加支出的，先由省直主管部门报请省委、省政府批准事项后，向省财政厅  提报经费申请。

    2.其他符合追加预算支出范围的新增支出，由省直有关部门和市（地）、县（市）直接向省财政厅提报申请。

    3.省政府原则上不直接受理申请资金事宜。

    （二）审核。

    省委、省政府批准的追加预算支出事项、省直有关部门及市（地）、县（市）提报的追加预算支出申请，由省财政厅负责审核。其中额度在50万元以下（含50万元）的追加预算支出项目，由省财政厅预算部门分管处和预算处提出审核意见，经分管副厅长和分管预算工作的副厅长审定后，报厅长审批；额度在50万元以上、100万元以下（含100万元）的追加预算支出项目，由省财政厅预算部门分管处提出审核意见，分管预算工作的副厅长召集分管副厅长和预算处、预算部门分管处负责人例会审议，经厅长审定后，上报省政府审批；额度在100万元以上的追加预算支出项目，由省财政厅预算部门分管处提出审核意见，厅长召集相关分管副厅长和预算处、预算部门分管处负责人例会审定后，报省政府审批。经审核，不符合追加预算支出的项目，省财政厅以书面形式告知申报单位。

    （三）批准。

    1.省财政厅负责批准以下追加预算支出项目：国家和省委、省政府明确规定的具体项目和额度，省直部门和单位人员经费、公用经费等正常基本支出，省直部门和单位编制内符合规定标准车辆更新，以及审核后额度在50万元以下（含50万元）的追加预算支出项目。

    2.国家补助我省的专项资金，由省财政厅依据有关专项资金管理办法，商省直主管部门提出分配意见，报相关副省长审批，并实行按月向协管财政工作的副省长和省长报备制。

    3.除上述追加预算支出项目，审核后额度在50万元以上、100万元以下（含100万元）的，由省财政厅报协管财政工作的副省长审批，并实行按月向省长报备制；审核后额度在100万元以上、2000万元以下（含2000万元）的，由省财政厅报协管财政工作的副省长和省长审批；使用总预备费，报省长审批；审核后额度在2000万元以上的，由省财政厅报经协管财政工作的副省长和省长同意后，通过省政府省长办公会议确定。

    4.追加预算支出纳入部门调整预算，并报省人大预算工作委员会备案。

    五、保障措施

    （一）完善部门预算。省直各部门应提前确定下一年度工作计划，按照轻重缓急原则编制部门预算。省财政厅根据当年省本级财力水平，将确实需要安排的支出项目纳入年初部门预算，确保部门正常支出需求，切实减少预算执行中的追加支出。

    （二）严格审核把关。要严格执行追加预算支出审批程序，明确审批权限，做到依法办事，严格把关，公正透明。加强申报和审批各环节管理，任何资金的审批、下拨都必须做到手续完备、责任到人。强化追加预算支出批准集中管理，防止多头审批。

    （三）加强监督管理。审批下拨各项资金特别是专项资金，实行目标责任管理，跟踪问效，出现问题要追究责任。

    本办法由省财政厅负责解释。