安徽省财政厅关于进一步加强财政资金支付安全管理的通知

各市、县（区）财政局：

为进一步加强财政资金安全管理，切实规范资金支付操作，强化资金支付安全监管，确保财政资金支付安全，现就有关事项通知如下：

一、加强财政资金支付安全管理基础性工作

（一）严格按照财政部《财政总预算会计管理基础工作规定》（财库〔2012〕1号）及相关国库管理制度的要求，加强账户管理、资金支付、会计核算、银行对账、预留印鉴、重要票据使用、档案保管等基础性工作，建立健全岗位责任制、内部制衡控制机制。

（二）参照《安徽省省级国库集中支付动态监控管理暂行办法》（财库〔2012〕762号）相关规定，加快信息化建设步伐，以财政平台一体化系统为基础，积极推广应用集中支付动态监控系统，实现财政资金支付各环节、各部门之间的有效制衡，不断提高资金运行安全性和透明度。

二、加强财政资金支付关键节点的安全控制

（一）切实加强印章管理。1.建立健全支付印章使用保管、移交登记管理制度。专人负责、分人分印管理，任何人员均不得统管、代管全部支付印章。印章保管应采取必要的安全措施，购置专用保险柜存放，切实做到人走章锁。2.落实岗位责任制，负责开具支付凭证人员不得管理支付业务专用印章，不得兼管会计核算工作。负责管理支付业务专用印章人员，不得兼管会计核算工作。3.支付印章不得随意更换，因机构调整或单位领导变动等确需更换印章时，应履行必要的审批程序及时更换预留印鉴。4.切实加强对印章保管人管理，定期或不定期对印章管理工作进行检查，以保证印章正常、规范操作，发现问题及时纠正。

（二）规范票据使用管理，实行支付凭证专人、专柜管理，建立支付凭证领用、缴销登记制。银行单据实行专人传递，并签收登记。

（三）建立大额财政资金支付再确认机制，对于大额财政资金支付，应与商业银行形成制度约定，要求商业银行在接到大额财政资金支付指令时，应及时与财政联系，再次确认无误后方可支付。

（四）强化支付对账措施，财政部门内部有关机构之间，财政部门与预算单位、人行、商业银行、财政专户开户银行之间要建立健全规范的对账制度，确保账证相符、账账相符、账实相符。

三、加强财政资金支付安全管理工作的监管

（一） 加强乡镇财政资金支付安全监管，各市、县（区）财政部门要结合《安徽省财政厅关于开展财政资金支付安全工作专项检查的通知》要求，切实加强对乡镇财政资金支付安全管理工作的指导和督查，适时组织开展乡镇财政资金支付安全管理自查自纠和重点检查工作，进一步健全完善乡镇财政资金安全支付管理制度，强化印鉴、票据、对账及账户管理，切实保障乡镇财政资金支付安全。

（二）加强财政部门内部监督信息共享，建立健全财政监督机构与资金支付执行机构的工作协调机制，做到预算执行和监督各业务主体间信息沟通便捷顺畅、实时共享。

（三）加强财政资金支付安全管理监督检查，经常性开展对财政资金支付安全管理的检查考核，及时发现和排除财政资金支付管理安全隐患。

（四）加强财政干部业务素质教育，确保财政干部能够熟练掌握业务技能，按照资金支付安全管理的各项要求，严格履行岗位职责，规范处理财政业务。加强财政干部风险防范教育，克服日常工作中麻痹、懈怠、安全意识淡漠等问题。加强日常管理和监督，建立健全岗位考评、奖惩、轮岗等制度。