财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部委、直属机构：

    为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发〔1993〕18号、19号文件精神，现就行政性收费纳入预算管理的有关问题通知如下：

    一、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。行政性收费包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。

    二、行政性收费应按照执收单位的财务隶属关系和各项收费的不同情况，分批逐步纳入同级财政预算管理。第一批先将属于全国性的资源性收费、证照性收费以及部分收入数额较大的管理性收费纳入预算管理（具体项目随文附发）。

    三、各级执收单位对本《通知》附件所列的行政性收费，应按规定在取得收入的3日内全额上缴所在地同级国库。零星收费收入，帐面余额不足1000元的，经同级财政部门同意，可每15日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴同级国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分收取的行政性收费。

    四、凡纳入预算管理的行政性收费，原来实行的预算外管理、收入按比例分成、收支结余上缴财政以及在财政预算上列收列支等办法均不再执行。

    五、对纳入预算管理的行政性收费收入，在财政部门内部原则上应实行归口管理，即按照上缴行政性收费单位所需经费支出的管理归属，由有关业务部门管理，监督有关部门、单位及时将收入交入国库。行政性收费收入纳入预算管理后，为了保障有关部门所需正常的经费开支，财政部门应根据该单位原有经费拨款数额、收费收入缴库情况及其开支状况等，核定预算予以核拨，保证其正常工作的开展。省级财政部门可结合本地实际情况，制定具体实施办法。

    六、部分行政性收费纳入预算管理后，收费项目的审批、收费标准的制定和调整、收费票据的发放和稽查等仍由财政综合计划部门统一管理。

    七、对暂未纳入预算管理的行政性收费，一律按现行预算外资金管理办法进行管理，实行财政专户储存，收入上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户，支出由执收单位编制用款计划，经财政部门审核后按计划拨付。国务院各部门、各直属机构及其所属行政事业单位暂未纳入预算的行政性收费实行预算外管理的具体事宜，在京单位委托北京市财政局办理，京外单位由所在地省级财政部门确定具体管理办法。

    八、各级财政、审计部门对按规定纳入预算或预算外管理的行政性收费，有权督促其及时上缴国库或缴存财政专户，并实行检查和监督。对违反国家规定，不按期上缴国库或交存财政专户，截留、坐支、挪用、私分的，各级财政部门可以依照国家《关于违反财政法规处罚的暂行规定》以及《预算法》的有关规定进行处罚；情节严重的，要追究直接责任人员和有关领导人的责任。

    九、经省（自治区、直辖市）级人民政府以及省级财政、物价部门批准的行政性收费项目纳入预算管理的具体规定，由省级财政部门根据中办发〔1993〕19号文件并参照本通知的有关规定制定，报财政部备案。

    十、本通知自发布之日起实施。

    附件：第一批纳入预算管理的行政性收费项目

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      部  门｜    项            目      ｜    备            注
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      司  法｜律师工作执照费            ｜
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            ｜民事诉讼费                ｜
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      公  安｜治安管理收费              ｜
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            ｜  枪支管理证件工本费      ｜
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            ｜  特种刀具管制证件工本费  ｜
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            ｜  爆炸物品管理证件工本费  ｜
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            ｜  户籍管理证件费          ｜
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            ｜  居民身份证证件费        ｜
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            ｜出入境管理收费            ｜
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            ｜  公安交通管理收费        ｜
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            ｜边防检查收费              ｜
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            ｜                          ｜
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      民  政｜社团登记费                ｜
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            ｜婚姻证书费                ｜
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            ｜涉外结、复、离婚登记手续费｜
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            ｜收养登记费                ｜
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            ｜                          ｜
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        续表
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      部  门｜    项            目      ｜    备            注
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            ｜                          ｜包括开业注册登记费、变更登
      工  商｜企业注册登记费            ｜记费、年度检验费、补换证照
            ｜                          ｜及领取执照副本收费等。
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            ｜                          ｜包括登记费、变更登记费、补
            ｜个体工商户注册登记费      ｜发营业执照费、营业执照副本
            ｜                          ｜收费等。
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            ｜广告经营单位注册登记费    ｜
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            ｜                          ｜包括申请费、审查费、注册
            ｜                          ｜费、续展注册费、续展迟延
            ｜商标注册费                ｜费、评审费、延期申请费、变
            ｜                          ｜更费、补发注册证费、证明
            ｜                          ｜费、查询费等。
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            ｜经济合同仲裁费和鉴证费    ｜
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      劳  动｜工资基金管理手册工本费    ｜
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            ｜外国人就业证费            ｜
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            ｜援外职工劳动保险证明书费  ｜
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            ｜技师合格证书费            ｜
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            ｜高级技师合格证书费        ｜
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            ｜技术等级证书费            ｜
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            ｜特种作业人员操作证费      ｜
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            ｜乡镇煤矿矿井安全生产条件合｜
            ｜  格证费                  ｜
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            ｜                          ｜
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      海  关｜海关监管手续费            ｜
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            ｜国际集装箱批准手续费      ｜
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            ｜货物进出口证明书费        ｜
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        续表
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      部  门｜    项            目      ｜    备            注
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            ｜海关施封锁成本费          ｜
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            ｜报关单位注册登记手续费    ｜
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            ｜进口商品退税（关）手续费  ｜
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            ｜单证费                    ｜
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            ｜进口货物滞报金            ｜
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            ｜出口监管仓库货物监管手续费｜
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            ｜                          ｜
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      建  设｜城市水资源费              ｜
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            ｜城市房屋拆迁管理费        ｜
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            ｜施工企业质资审查证书费    ｜
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            ｜勘察设计单位资格证书费    ｜
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            ｜建设用地规划许可证费      ｜
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            ｜建设工程规划许可证费      ｜
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            ｜房屋所有权登记费          ｜
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            ｜工程总承包资格审查发证费  ｜
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            ｜建设监理证书费            ｜
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            ｜                          ｜
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      海  洋｜海洋石油勘探超标排污费    ｜
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            ｜                          ｜
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      税  务｜税务登记证费              ｜
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            ｜发票工本费                ｜
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      经贸委｜工业产品生产许可证费      ｜
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        续表
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      部  门｜    项            目      ｜    备            注
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      商  业｜化学危险物品经营许可证费  ｜
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            ｜化学危险物品准运证费      ｜
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      外  汇｜经营外汇业务许可证费      ｜
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            ｜外债登记证费              ｜
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            ｜核准收取外汇兑换券许可证费｜
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            ｜购物支付证费              ｜
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            ｜转贷款登记证费            ｜
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            ｜出口收汇核销单工本费      ｜
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    对外贸经｜外商投资企业批准证书费    ｜
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            ｜进出口货物许可证费        ｜
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            ｜装船证费                  ｜
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            ｜手工制品证书费            ｜
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            ｜纺织品原产地证明书费      ｜
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            ｜最终用户证明书费          ｜
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            ｜技术引进合同批准证书费    ｜
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      旅  游｜入境签证费                ｜
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      文  化｜进口音像制品审查费        ｜
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            ｜计划外演出管理费          ｜
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            ｜演出许可证费              ｜
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        续表
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      部  门｜    项            目      ｜    备            注
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    广播电视｜进口音像制品审查费        ｜
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      卫  生｜卫生许可证工本费          ｜
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            ｜民办医疗机构管理费        ｜
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      民  药｜药品生产企业合格证费      ｜
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            ｜药品经营企业合格证费      ｜
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            ｜药品行政保护费            ｜
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      无  委｜无线电频率占用费          ｜
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            ｜注册登记费                ｜
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            ｜设备检测费                ｜
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      铁  道｜罐车安全运输许可证费      ｜
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      烟  草｜烟草专卖许可证费          ｜
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      地  矿｜矿产资源勘查开采登记费    ｜
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      农  业｜乡镇企业管理费            ｜
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            ｜农机监理费                ｜
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      水  利｜水资源费                  ｜
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            ｜河道采沙管理费            ｜
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      土  地｜建设用地批准书工本费      ｜
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            ｜征地管理费                ｜
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      口岸办｜口岸管理费                ｜
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