重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市2009年实施妇女儿童发展纲要（规划）工作要点的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为推进我市妇女儿童发展纲要（规划）各项目标的如期实现，经与有关方面协商并经市政府同意，现将《重庆市2009年实施妇女儿童发展纲要（规划）工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门责任目标认真组织实施。

                       二○○九年五月十五日

重庆市2009年实施妇女儿童发展

纲要（规划）工作要点

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会、市委三届四次全委会和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）精神，紧紧围绕统筹城乡综合配套改革和落实“314”总体部署的大局，以全面推进妇女儿童发展纲要（规划）（以下简称纲要）的实施为主线，以有效推进纲要重点、难点目标的实现为主要任务，以“重调研、抓重点、攻难点、求突破”为抓手，重点推进涉及农村妇女儿童保护和发展等方面重点、难点目标的达标工作，切实推动妇女儿童民生问题的解决，力争年底实现纲要各项量化指标基本接近达标要求，确保妇女儿童发展目标与经济社会发展目标同步推进。

二、主要任务

（一）强化措施，全力推进纲要重点难点指标的如期实现。

1．加大女干部培养力度，提高女性参政议政水平。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要继续抓好培养、选拔、推荐女干部工作，要抓住区县（自治县）和市级各部门领导班子补充调整的机会，把优秀女干部选拔进领导班子，实现区县（自治县）人民政府领导班子中至少有1名女性，力争街道、乡镇领导班子中至少有1名女性的目标。要加大基层女干部培养力度，抓住村委会换届选举时机，提高村委会中女性干部比例。

2．扎实做好妇女就业再就业工作，提高女性就业比例。进一步开发适合妇女特点和现状的就业岗位，重点开发适合妇女就业的公益性岗位和以家政服务为主的社区服务岗位；继续认真落实下岗失业人员再就业的各项优惠政策，促进下岗失业女性再就业；进一步举办多渠道多形式适合下岗失业女性和市场需要的再就业培训和创业培训，增强培训的针对性和实用性，提高下岗失业女性的培训就业率；进一步加大宣传工作力度，引导妇女转变择业观念，鼓励企业更多地吸纳妇女就业，动员全社会关注妇女就业问题，实现城镇单位妇女从业人员占从业人员总数的40%以上。

3．大力推进妇女儿童教育工作，切实保障妇女儿童受教育权利。继续加强义务教育工作，巩固九年制义务教育成果，有效控制辍学率，加强对适龄儿童辍学的监督检查；继续落实农村义务教育经费保障体制改革政策，加大农村中小学寄宿制学校建设、管理力度，充分发挥学校对农村留守儿童的教育、管理主阵地作用，确保农村留守儿童健康成长，力争纲要中义务教育阶段各项指标全部提前达标。大力发展高中教育，争取今年年底实现高中教育毛入学率达75%以上，缩小与终期目标的差距。

4．着力解决农村妇幼保健问题，力争各项指标有较大突破。继续大力发展公共卫生事业，构建城乡公共卫生安全网络，积极推进城乡妇幼卫生工作统筹发展，切实增强农村妇幼保健服务能力，改善农村妇幼保健条件，加大贫困救助力度和救助范围，确保今年内孕产妇住院分娩率达到90%以上，孕产妇死亡率控制在35/10万以内；非住院分娩中新法接生率达到88%；城市、农村孕产妇系统管理率分别达到77%、72%；城市、农村儿童保健覆盖率分别达到90%、70%以上；5岁以下儿童中重度营养不良患病率控制在1%以内。积极落实《重庆市人民政府关于加强妇女儿童发展纲要（规划）实施工作的通知》（渝府发〔2008〕91号）精神，加大对农村妇女妇科病普查、筛查工作力度，有计划、有步骤地对本地区妇女特别是贫困和退休老年妇女进行全覆盖妇科病免费检查；加大婚前医学检查工作力度，采取有效措施，努力提高婚前医学检查率。

5．加大执法力度，切实维护妇女儿童合法权益。依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益。要进一步提高执法水平，着力解决侵害妇女儿童利益、妨碍妇女儿童事业发展的各种社会问题，加大“打拐”、“扫黄打非”工作力度，强力打击“农村幼女性犯罪”、“家庭暴力犯罪”等违法犯罪行为。不断建立完善保护妇女儿童合法权益的法律服务网络，为妇女儿童提供及时有效的法律服务和法律援助。加大执法监督力度，组织开展妇女儿童法律法规执法检查活动，尤其要加强对企业用工和女职工劳动保护的管理和监督，依法查处使用童工、损害妇女劳动权益等违法行为；加大对妇女儿童的社会保障和救助力度，完善有关社会保障体系和救助体系，继续推进职工生育保险工作，到今年年底实现职工生育保险覆盖率达到90%以上。

6．强力推进环境目标的实现，改善妇女儿童生存环境。努力改善妇女儿童生存、发展环境，有效提高城市生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率、农村无害化卫生厕所普及率；今年内城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水集中处理率达到80%，农村无害化卫生厕所普及率达到48%以上，自来水普及率达到79%以上，解决195万人饮水安全问题，城镇绿化覆盖率达到35%以上。

（二）加大调研力度，推动难点指标突破。

今年是纲要实施最关键的攻坚阶段，全市各级妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）和成员单位要根据本地区、本单位（系统）纲要指标进展状况，围绕重点、难点指标的实施和当前妇女儿童最直接、最关心、最现实的切身利益问题及妇女儿童发展中遇到的主要困难和突出问题等深入基层开展专项调研工作，提出对策建议。市妇儿工委办公室要对各地区、有关单位的调研成果，进行收集、整理，为有关指标、问题的突破及市政府决策提供科学依据。

（三）加强宣传和培训，优化妇女儿童发展社会环境。

各区县（自治县）人民政府、有关单位要结合实际情况，坚持对纲要宣传和培训工作经常化、制度化，要围绕保护妇女儿童合法权益的法律、法规和政策措施，开展多形式、多层次、多方面的宣传和培训工作，注重效果，扩大社会影响。市妇儿工委办公室要充分发挥自身作用，加大宣传力度，提高社会对妇女儿童工作的认知度，努力为妇女儿童生存、发展营造良好的社会氛围。

（四）进一步加强纲要监测统计、评估工作。

现行纲要的实施接近终期，为确保终期评估的顺利进行，各区县（自治县）妇儿工委办公室及统计部门要按照国务院妇儿工委及国家统计局的要求，做好有关准备工作。要对纲要监测、评估领导小组及专家评估组等进行完善、调整和培训；要继续做好性别统计工作，加强纲要的监测统计工作，对部分空白指标要进行专项调研或抽样调查，确保纲要指标数据和资料的完整；要杜绝漏报、误报现象，确保各项数据和资料的真实性、准确性，为纲要的终期评估奠定良好基础。

三、保障措施

（一）加强政府领导，强化工作职责。

各区县（自治县）人民政府及市政府有关部门、有关单位要把发展妇女儿童事业作为贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要工作，高度重视，加强领导，统筹推进。要把纲要实施工作及责任指标纳入正在编制的市及各区县（自治县）经济社会发展“十二五”规划中。全市各级妇儿工委成员单位要把实施纲要工作列入本单位的年度工作计划，做好年度目标分解工作，着力推进纲要目标的实现。

（二）加大资金投入，提供经费保障。

各区县（自治县）人民政府及市政府有关部门、有关单位要进一步加大对纲要实施中重点、难点问题的资金投入，要在资金安排、项目分配等方面优先向这些方面倾斜。特别是要加大对农村妇幼保健、生存环境建设等方面的资金投入，增加农村妇幼保健设施、人员培训经费，提高农村改厕补助标准，推动各项重点、难点指标的全面实现。

（三）加强督导考核，提高责任意识。

市妇儿工委办公室要进一步加大协调督促力度，完善督导考核制度，细化考核办法，年底对各区县（自治县）、市妇儿工委各成员单位纲要实施情况进行督导考核，及时将考核结果上报市政府，纳入政府目标年终考核，并对考核情况进行排序通报，确保纲要实施工作落到实处。

（四）加强机构建设，提供组织保障。

各区县（自治县）人民政府要继续高度重视妇儿工委办公室建设，为妇儿工委办公室履行职责提供必备的条件和人员，确保妇儿工委办公室至少有1名专职工作人员，并按照《重庆市人民政府关于加强妇女儿童发展纲要（规划）实施工作的通知》（渝府发〔2008〕91号）要求，确保本级财政配套的妇女儿童专项经费及时划拨到位。全市各级妇儿工委办公室也要进一步加强自身建设，建立健全工作制度，加强对妇儿工委办公室干部的培训力度，不断提升妇儿工委办公室干部的组织协调、督促指导、深入调研等综合能力，各项工作要求真务实、开拓创新，全力推进纲要目标的实现。

附件：2009年实施妇女儿童发展纲要（规划）责任分工表

附件：

2009年实施妇女儿童发展纲要（规划）责任分工表