转发国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作意见的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、深化思想认识，加强组织领导。各地、各有关部门要从深入贯彻落实中央关于“三农”工作总体部署和省第十一次党代会精神，加快转型升级、建设 幸福广东的高度，切实增强做好新形势下减轻农民负担工作的责任感，坚持政府主要领导负责制和“谁主管、谁负责”的部门责任制，坚决实行减轻农民负担“一票 否决”制度，加大工作力度，解决好当前减轻农民负担工作面临的新问题，继续保持减轻农民负担的高压态势，确保农民负担继续控制在较低水平，决不能因为农业税的取消而思想麻痹，绝不能因为农民收入增加和农民负担水平下降而工作松懈。

二、明确治理重点，强化监督管理。各地、各有关部门要围绕农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记、生猪屠宰等领域收费和各种惠农补贴补偿款落实、建设维护农村基础设施向农民筹资筹劳等方面开展重点监督。农民负担监管部门要不断拓宽监管领域，加强制度建设，落实工作措施，认真履行监督、管 理、审核等职能，其他相关部门要按照职能分工做好各项工作。要强化日常监督，逐步扩大全省农民负担监测网建设范围，实现监测网点覆盖主要农业县（市、区）。要严肃查处涉及农民利益的违法违规行为，对违反政策规定，加重农民负担或影响强农惠农富农政策落实的相关责任人员，依照有关规定予以严肃处理。

三、落实减负制度，保障农民权益。一是落实涉及农民收费文件“审核制”，各地要全面审核清理现行涉及农民收费的文件，凡不符合国家和省规定的收费项目和标准要立即改正，对取消或降低收费标准的项目要及时公布和更新信息，出台涉及农民负担的文件必须会签同级政府农民负担监管部门；二是落实涉农税 收、价格和收费“公示制”，凡涉及农民的行政事业性收费和实行政府定价（含政府指导价）的经营服务性收费，均应向社会公示，接受群众监督；三是落实乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”，坚决制止用各种行政手段摊派征订任务。

四、尊重农民意愿，规范筹资筹劳。按照中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于开展为民办事征询民意工作的指导意见》（粤办发〔2012〕18号）的要求，积极做好村级公益事业建设“一事一议”的征询民意试点工作，及时了解、充分尊重农民群众意愿，议什么、做什么、怎样做都让农民自己来决定，不得包办代替、强迫干预。在筹资筹劳过程中，要严格遵守农民负担监管的各项规定，严格按照《广东省人民政府办公厅转发省农业厅关于广东省村 民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》（粤府办〔2011〕4号）的规定执行，禁止变相向村民集资、摊派。

各地、各有关部门要根据本文件精神，结合本地、本部门实际，抓紧制订具体实施意见。要采取县（市、区）自查、市检查、省抽查的方法，于今年第三季度开展专项检查治理，通过明查暗访、群众监督、抽查督导等方式，推动各地、各有关部门健全管理制度、纠正违规问题。对问题较多的县（市、区），省、市要 联合实施综合治理，地级以上市也要对问题较多的镇（乡）及行政村实施综合治理；对各级涉农部门要加强监督检查，发现问题及时跟踪督办。同时，各级政府要把开展减轻农民负担年度检查作为一项长效机制，定期排查突出问题，限期整改到位，切实防止区域性、行业性农民负担反弹。

广东省人民政府办公厅

二○一二年六月二十日