省政府关于江苏省黄河故道农业综合开发和农村经济发展规划（2012－2020年）的批复

省发展改革委：

你委《关于上报江苏省黄河故道农业综合开发和农村经济发展规划（2012－2020年）的请示》（苏发改农经发〔2013〕420号）悉。经研究，批复如下：

一、原则同意《江苏省黄河故道农业综合开发和农村经济发展规划（2012－2020年）》（以下简称《规划》）。该《规划》提出的发展目标、重点任务和保障措施，请你委进行修改完善后，印发有关地区和部门组织实施。

二、江苏境内黄河故道全长496公里，沿线涉及徐州、宿迁、淮安、盐城4个市14个县（市、区）的76个乡镇，受自然条件等多种因素影响，沿线地区经济社会发展总体滞后，农民收入较低，是苏北全面小康建设的重点和难点。望认真组织实施《规划》，推进黄河故道农业综合开发和农村经济发展，切实改善沿线地区生产生活条件，促进农民增收致富，加快苏北振兴和全面小康建设步伐。

三、紧密结合黄河故道地区实际，针对治水滞后、土壤贫瘠、产业薄弱的实际，围绕粮食增产、农业增效、农民增收、农村繁荣目标，大规模推进治水改土，提高农业综合生产能力，在稳定发展粮食生产基础上，着力发展优质瓜果蔬菜、规模畜牧、特色水产、花卉苗木等高效农业以及农产品加工流通和生态旅游业，打造“千里黄河故道现代农业特色走廊”。

四、围绕黄河故道地区开发目标，实行统筹规划，积极整合资源，协调推进水利建设、农业综合开发、交通基础设施、农业产业化、农业科技创新推广以及生态保护等重点工程建设，确保年年都有新进展，推动各项开发任务落到实处。

五、推进黄河故道地区农业综合开发和农村经济发展，涉及面广，工作任务重，必须统筹协调推进、上下联动实施。要健全领导机制，确保责任、措施、投入到位。充分发挥沿线地区政府主体作用，广泛调动各方积极性，形成上下协调推进合力。各级财政要增加对黄河故道地区开发的投入，省财政重点增加农业综合开发和农田水利建设投入。加强与河南、山东、安徽三省联系沟通，共同争取将黄河故道地区列入国家农业综合开发重点项目区。

六、《规划》是黄河故道地区农业综合开发和农村经济发展的重要依据，你委要牵头做好《规划》的组织实施工作，切实履行规划指导、工作协调、项目建设、督促检查等职能。指导督促沿线地区抓紧编制实施规划，做好与当地城乡建设、产业布局、生态环境保护规划的衔接，科学有序推进《规划》实施，提升该地区农业综合开发和农村经济发展水平，推动该地区早日振兴。

江苏省人民政府

2013年5月17日